作者：葉向陽
制度建設(shè)是企業(yè)管理三大基礎(chǔ)工作之一，另外兩項基礎(chǔ)工作是流程建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)有制度不等于有管理，只有執(zhí)行制度才是管理。制度設(shè)計只是奠定了管理的基礎(chǔ)，能否執(zhí)行才是關(guān)鍵。因此，制度設(shè)計完成之后，接下來的工作就是制度評估，確認(rèn)制度是否符合企業(yè)實際、是否可行。評估企業(yè)制度，可以企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行，也可以請第三方專業(yè)人士評估。本文從第三方評估的角度談?wù)勚贫仍u估的步驟與方法，供企業(yè)管理者參考。
制度評估包括體系評估與單一制度評估。不論體系評估，還是單一制度評估，企業(yè)都必須建立有第三方專家參加的企業(yè)制度評估領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任制度評估領(lǐng)導(dǎo)小組組長，專家擔(dān)任副組長，企業(yè)各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，企業(yè)制度設(shè)計負(fù)責(zé)人擔(dān)任項目辦公室主任，另設(shè)項目秘書一人。項目領(lǐng)導(dǎo)小組制訂企業(yè)制度評估的原則、方法、目標(biāo)與項目推進(jìn)計劃，辦公室主任協(xié)調(diào)項目進(jìn)度。項目秘書服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，跟蹤評估進(jìn)度、整理評估文件。
首先介紹制度體系評估的思路與方法。
制度體系評估是指對企業(yè)所有制度進(jìn)行整體評估，重點評估企業(yè)制度體系的完整性、制度體系的協(xié)調(diào)性、與流程體系的互補性、與企業(yè)文化的兼容性、與企業(yè)發(fā)展階段的匹配度。
1、 制度體系的完整性是指整個制度家族有沒有重要制度缺失。比如說企業(yè)的人、財、物、生產(chǎn)、研發(fā)、技術(shù)、品質(zhì)、市場、客戶、采購、后勤諸方面工作是否都有成文制度，能否保證主要工作“有章可循”。
2、 制度體系的協(xié)調(diào)性是指成文制度相互之間不交叉、不重疊、不矛盾。不能出現(xiàn)此制度與彼制度矛盾、不一致，或者說顧此失彼、前后不一。不能各說各話、制度內(nèi)容互相打架。
3、 與流程體系的互補性是指有流程規(guī)范的就不必在制度中重復(fù)，同時又保證二者的相互配套、相互補充。流程圖就是對制度的延展和補充。流程體系健全的企業(yè)，一是制度的數(shù)量可能減少，二是制度的內(nèi)容更加簡練。
4、 與企業(yè)文化的兼容性是指制度規(guī)定不能與企業(yè)的價值觀念體系沖突。不能企業(yè)文化講“以人為本”，而制度規(guī)定卻完全無視員工安全，只追求產(chǎn)值利潤不考慮其他。或者企業(yè)文化要求真誠待客，而制度規(guī)定又要求員工不擇手段唯利是圖。
5、 與企業(yè)發(fā)展階段的匹配度也就是與企業(yè)戰(zhàn)略的吻合度，是指制度內(nèi)容不能與企業(yè)戰(zhàn)略脫節(jié)，不能偏離戰(zhàn)略方向，不能超越現(xiàn)實，好高騖遠(yuǎn)、空話連篇，必須切合企業(yè)實際，可操作、可執(zhí)行、能執(zhí)行。
體系評估也叫總體評估。總體評估由企業(yè)制度評估項目領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論評估，專家制訂詳細(xì)的評估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后，按雙方協(xié)商一致的評估計劃進(jìn)行。項目辦公室主任負(fù)責(zé)按計劃跟進(jìn)。
事實上，對企業(yè)制度體系的評估與單一制度的評估不能完全分開。總體評估必須做，但是完成總體評估后，還不能立即對制度體系是否合格是否可靠做出結(jié)論，還必須對單一制度逐一評估之后才能最后做出總體評估結(jié)論。
單一制度是否可行、是否合格，可以從以下九個方面進(jìn)行評估：編號有序、名稱規(guī)范、目的明確、責(zé)任到崗、對象清楚、操作唯一、獎懲明晰、時效具體、接口清晰
單一制度評估由項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照管轄系統(tǒng)分頭主持評估，由制度設(shè)計者、制度執(zhí)行員工代表參加，或者設(shè)立若干個評估小組按照專家設(shè)計經(jīng)企業(yè)評估項目領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論評審，各小組分別在規(guī)定的時間內(nèi)完成評估工作，并將評估結(jié)論列表上報，最后由企業(yè)評估項目領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行總體評估，做出總體評估結(jié)論。專家和項目小組成員在評估結(jié)論上簽字，以示負(fù)責(zé)。
不論在什么規(guī)格的評估會上，都必須有員工代表參加，一定要讓制度設(shè)計充分反映各方階層員工的意見，以確保上下認(rèn)同、切實可行。
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