建筑行業的“潛規則”
“營改增”之前，建材行業多年來不開發票、少開發票是潛規則。原因嘛，一是出于整個大環境多年來本能的、最大限度攫取利潤所養成的偷漏稅習慣；二是為了降低材料價格，贏得市場競爭。特別是第二點，很多建材行業以不開發票使自己的材料價格比別人少那么幾個稅點，從而博得建筑業選材的青睞，滿足建筑業壓縮成本的需要。其實，不單單是建筑業、房地產業的上游行業之一建材業出現了偷漏稅現象，其他的上游行業、相關行業，如建筑設計業、造價咨詢業、地質勘察業、設備租賃業等等，也有類似現象。
以建筑設計業為例。眾所周知，房地產公司找正規的建筑設計院設計，簽訂設計合同，結算時則是按結算金額由建筑設計院出具正式發票，房地產公司支付結算款。有些私人開的小型建筑設計工作室就鉆這個孔子，以不開發票或少開發票使得設計費比正規設計院低了很多。于是一些房地產公司拋開正規的建筑設計院，去與這些建筑設計工作室簽約，以降低設計成本。在造價咨詢業、地質勘察業、設備租賃業等等其他相關行業，甚至建筑施工行業本身也有類似現象。
“潛規則”的危害
這樣一來，在建筑業、房地產業中，大量應該繳納的、本來應該在這些行業產生的營業稅款就被這種“市場機制”自然消彌，造成了國家在稅收上的巨大損失，形成了行業不公平的狀態。
舊的財稅制度給建筑業、房地產業造成的壞象不止是偷漏稅方面，還造成了工程質量的隱憂。這一點主要還是體現在建材行業方面。少納稅、不納稅的建材行業的材料價格比正規企業的材料價格低，這就使得有些正規企業不僅想方設法逃稅，也在材質上打主意，降低材質則降低生產成本，從而使材料價格降低，以博得競爭。這樣一來，就形成了惡性循環。材料質量競相下降，造成工程質量下降的隱憂。
剛才提到，一些房地產公司為了減少設計成本，與一些私人建筑設計工作室簽約，而不與正規的建筑設計院簽約。可是國家也有相關規定，建筑設計圖必須經過專業的審圖單位審查通過后方可進行施工。圖紙審查，首先審查的就是圖紙是否由具備設計資質的單位設計。面對這種情況，私人設計室怎么辦呢？這就催生了另一種社會潛現象——掛靠。私人設計室找個正規設計院掛靠，繳納一點管理費，就能蓋上正規設計院的章，通過審查。
看到這里，有人可能會說，私人設計室找了正規設計院掛靠，房地產公司最終還是與正規設計院簽了設計合同，結算的時候，還是得由正規設計院出具正式發。在稅收方面，國家并沒有少收稅啊！
我們進一步分析。成立一家正規設計院，要達到國家規定的資質，除了注冊資金，對于設計人員的資質和人數、辦公面積等軟硬件方面都有相應要求。而成立一個私人設計室，則簡單得多，在設計室負責人看來，只要具備設計能力就夠了。所以私人設計室的成本比正規設計院要低得多，在設計費上的競爭上當然就具有絕對的優勢了。他們以比正規設計院便宜得多的價格接下房地產公司的業務，這個價格包括上繳給正規設計院的管理費和設計合同應繳的稅費，也還是低于一般情況下由正規設計院與房地產公司的設計費用。
也許大家會說，這不是挺好嗎？私人設計室也具備設計能力，通過掛靠實際上是降低了設計成本。其實不然。僅以設計人員為例，優質的設計成果必然出自優秀的設計人員之手，私人設計室可能請少數幾個牽頭的高水平設計人員，但要形成強有力的設計團隊，則不可能出得起這么多錢。優秀的設計團隊只可能出現在正規的設計院中。
在現實工程中，私人設計力量根本不足以達到優化設計、合理設計的水平，設計成果粗制濫造、偏于保守，比如鋼筋含量偏高就成了常態。很多房地產公司并不懂設計，省了設計費，反倒增加了工程施工成本。不僅如此，一套設計圖中，建筑圖與結構圖相矛盾、大樣圖與平面圖相矛盾等錯誤比比皆是，造成了在正式施工過程中為了糾錯產生大量設計變更的現象，變相地增加了工程成本。
由于私人設計室搶了正規設計院的活，正規設計院也養不起那么多的優秀人員，發現設計室掛靠賺管理費，反倒是個來快錢的好手段，于是設計院漸漸不再以發展設計力量、提高設計水平為目標，只看如何賺錢。這種風氣嚴重影響了我們整個社會的建筑設計水平的發展，傷害了廣大建筑設計人員學習、鉆研建筑工程技術的積極性。
“營改增”的利刃
原來的營業稅“環環征收”，如同裹在月餅上的重重包裝，從塑料盒到小紙盒，再到大盒子。只有月餅可食的消費者不得不為重重包裝也買單。現在的“營改增”，如總理所言，是“一把利劍”。這把利劍，直接刺向建筑業、房地產業多年來形成的種種潛規則頑敵。
它的利刃究竟在何處？就是增值稅“層層抵扣”的性質！它“利”在減稅：已征收過稅費的部分不再重復征稅，只對新增部分征稅。這是一種稅務制度精細化的表現。它調動了企業逐利、降成本的積極性，把企業自覺自愿地成為稅務推行的執行者，同時將削去偷漏稅、掛靠等不利于社會發展的劣象，對整個行業結構將來一次調整，那將如刮骨療毒、去劣存良。在這個過程中，多年來建筑業、房地產業的各種深層次問題將一點一點暴露。這些問題已經在工程質量、稅收體系、企業發展、技術提高等方面產生了消極影響，形成一些不良循環，嚴重影響了社會生產力水平的向前發展、社會秩序的公平性。現在是亮劍的時候了。
說到底，增值稅與營業稅新陳代謝，新老陣營拼殺，拼的是發票。這場戰爭實際上是一場發票戰爭。在這場戰爭中，“營改增”一定會感覺到那些不開發票、少開發票等頑習舊弊所帶來一些難以攻克的保守型困難；也有一些企業將不可避免地感受到利劍刺來時的痛苦，它們也許將轉型，也許將消亡，也許將改革。為了行業健康地向前發展，優化行業結構，整肅行業風氣，合理征收稅款，一定要用好“營改增”這把利劍，做到劍無虛指、劍劍封喉，打贏這場的戰爭！這場戰爭，如果輸了，將會使建筑業、房地產業重新陷入更差的發展境地。我們已經輸不起了！
本文作者：宋鴻兵
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