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    來源：正略鈞策管理咨詢作者：董海強
    組織是企業(yè)經(jīng)營管理的支撐系統(tǒng)，對企業(yè)組織進行診斷是管理咨詢的基礎。企業(yè)組織診斷包括對企業(yè)的組織機構、部門設置、流程要素和授權管控等體系進行分析，判斷其能否支撐企業(yè)各項經(jīng)營活動的有效運作和促成企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在咨詢實踐中，盡管不同企業(yè)所處的行業(yè)不同，但對于處在快速發(fā)展期的中小企業(yè)在組織方面還是存在一些共性的問題，主要包括以下幾點：

    一、戰(zhàn)略方向不明，組織機構缺乏前瞻性

    組織結構設計應以支持公司的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營、管理的有效實施，改善資源配置效率、培養(yǎng)核心競爭力為目標。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)階段性工作的目標，也是階段性凝聚企業(yè)力量、調整企業(yè)內外關系的基準和原則，還是企業(yè)組織設計的基本依據(jù)。但國內中小企業(yè)有明確戰(zhàn)略的卻不多，有的企業(yè)僅有大概的方向或年度經(jīng)營計劃，有的甚至就是摸著石頭過河，走一步看一步。

    盡管很多中小企業(yè)沒有明確的戰(zhàn)略，但這些企業(yè)基本都有明確的組織機構，其組織機構往往是根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務特點或現(xiàn)有人員能力設計。這樣設計的組織機構缺乏戰(zhàn)略前瞻性，往往隨著企業(yè)業(yè)務變化年年都要調整，有的甚至一年要調整多次，組織機構的調整勢必造成部門組閣和人員調整頻繁，增加企業(yè)的管理成本，降低管理效率。由于戰(zhàn)略不明晰，企業(yè)在組織機構設置時對外部變化缺少預期和必要的準備，當外部環(huán)境變化時，企業(yè)只能疲于應對。

    二、管理層級多，管理角色錯位

    企業(yè)的管理層級與企業(yè)的規(guī)模、管控模式和行業(yè)特點相關，通常管理層級越多，其管控難度就越大，響應反饋的時間就越長。但有的企業(yè)由于歷史原因，或管本位思想，也有的是為了對外聯(lián)系方便，在企業(yè)設了各級副總、副經(jīng)理和助理等。我所咨詢過的一個200多人的企業(yè)，從普通員工到董事長共有11個級別，員工匯報工作要逐層逐級匯報審批，嚴重影響了工作效率。

    管理層級多，管理人員就相對增加，管理者又不能沒有事做，只能是副總做總監(jiān)的工作，總監(jiān)做部門經(jīng)理的工作，造成管理角色錯位，對公司來說也是“大材小用”，人才資源的浪費。

    由于高層管理者參與細節(jié)性的事務很多，基層員工和中層管理者也就不積極，所有事情往上集中，有的高層就會誤認為“下面的人能力有限，無培養(yǎng)價值”，造成企業(yè)“內部有才不用卻外部高薪求賢，空降兵因無空間施展能力又流失”的惡性循環(huán)。

    造成企業(yè)管理層級多、管理角色錯位的根源往往是企業(yè)的職位通道單一，只有行政序列一個通道，而企業(yè)又要提拔新人，只能設置更多的行政級別。企業(yè)只有設置多通道的職位序列，建立任職資格認證機制，讓不同職位的人根據(jù)能力特點在不同序列發(fā)展，才能達到減少管理層級，提升管理效率的目的。否則單獨采取取消某一級別的方法，既會造成人員調整的內部混亂，也會造成內部人才的流失。

    三、部門職責不清，出現(xiàn)職能重疊和空白

    部門職責不清是組織診斷中最常見的問題，主要表現(xiàn)在有的商貿類類企業(yè)市場部和銷售部在促銷活動和對外媒體宣傳上有重疊，生產型企業(yè)的采購部和設備部在專業(yè)設備采購詢價比價上有重疊，以及人力資源部和辦公室在員工辦公秩序管理上有重疊等。除了職能重疊外，職能空白也很常見，中小企業(yè)經(jīng)常在戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)文化建設等方面的職能出現(xiàn)空白。
    出現(xiàn)職能重疊和空白的直接后果就是有的事沒人做，有的事大家爭著做，造成部門之間的產生矛盾，浪費公司資源，影響工作效率和質量，一段時間后還會嚴重挫傷員工的工作積極性。

    四、企業(yè)內控體系不完整，責權不統(tǒng)一

    企業(yè)的權力主要分人權、財權和事權。人權包括人事任免權、人事指揮權、人事考核權、人員薪酬調整權和人事獎懲權等，財權包括資金預算權、資金支付權、資產使用權和資產處置權等，事權也就是履行職責、開展工作的業(yè)務活動權。

    責、權不統(tǒng)一的問題是咨詢診斷中談及最多的組織問題，一方面企業(yè)的中層管理人員普遍反映是責任多、權力少，另一方面公司老板又覺得下屬大事小事都要找自己定。

    由于不能有效授權，企業(yè)領導都感覺很累，能力、精力完全受制，企業(yè)高管就出現(xiàn)了“大領導跑市場、小領導跑管理“的現(xiàn)象，“情況”層層匯報，“指示”層層下達，容易導致效率低下，推卸責任，同時影響主動性，增加協(xié)調成本。同時權限過于集中于高層，也會使高層陷入大量事務性工作中，不利于高層考慮企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等重要問題。

    企業(yè)不向下授權不行，授權超越必要的控制也不行。很多企業(yè)之所以不能充分授權，主要是由于企業(yè)沒有建立有效的內部管控機制。企業(yè)若要解決授權又不失控的問題，就需提高規(guī)范內部流程和建立管控機制的能力。

    五、部門協(xié)同差，組織效率低

    提升組織效率的實質是全體員工工作行為的協(xié)同、一致和有效，實現(xiàn)1+1>2的效應。但在管理咨詢過程中員工反映“部門之間存在壁壘，推諉和扯皮現(xiàn)象”的現(xiàn)象還是常見的，有的員工甚至有“有時候跟內部部門之間的合作還不如跟外部單位的合作”的心理。

    在診斷中我們發(fā)現(xiàn)部門協(xié)同差的主要是由于企業(yè)沒有規(guī)范的管理流程、部門之間的溝通機會少和企業(yè)文化中的融和氣氛不濃等造成的。組織效率問題是一個全面的系統(tǒng)問題，有賴于企業(yè)的管理流程系統(tǒng)、企業(yè)文化系統(tǒng)和領導力系統(tǒng)的有效引導和支撐。