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    當前的國際反“避稅天堂”，實質是國家稅收管轄權的爭奪，是稅源的再分配。美國是從1917年頒布《戰爭收入法》開始反避稅，至今已經90年了，美國說每年因為避稅天堂就使國家稅收流失N億元，許多資料也證明，哪個國家反避稅管理嚴格，該國稅收就能增加。相比之下，我國的反避稅管理亟需加強。

    我國新企業所得稅法增加的《特別納稅調整》一章，是反避稅的重要措施。國家稅務總局于2009年3月31日召開《特別納稅調整實施辦法（試行）》宣講會，詳細解釋主要條款的立法背景、法理及具體操作要求。國稅總局國際稅務司司長王小平指出，今后反避稅工作的重點主要包括以下幾個方面：

    一是全面落實反避稅法律法規。下一步的工作包括：研究同期資料，成本分攤協議，受控外國公司，資本弱化，一般反避稅等全新反避稅管理的內容及措施；加強對企業分攤境外成本，融資結構，對外投資及各種避稅籌劃的分析；重點研究業多層控股模式，以及沒有商業實質企業規避稅收的影響，探索全面開展反避稅的途徑。

    二是繼續深入開展反避稅調查，強化全國聯查，區域檢查，行業檢查，提高案件調查質量。2008 年，全國共有174 家企業被實施轉讓定價調查，結案152 戶，調整155.5 億，彌補虧損7.5億，補稅12.4 億，其中補稅超過1000 萬元的有23 戶，超過1億元的有2 戶。

    三是加強反避稅信息監測。提高對反避稅數據庫利用程度，利用稅務機構內部數據，發揮在選案和財務對比中的重要作用；配合政府有關部門，做到信息共享；與其他國家進行情報交換，拓寬情報渠道。

    四是充實反避稅人員，未來幾年內在全國建立起500 人左右的反避稅專業隊伍，提高反避稅水平。

    國家加強反避稅管理，一定情況下會使有的跨國企業被兩個以上國家雙重征稅。企業應對特別納稅調整，目前首要面對《企業年度關聯業務申報表》的9張表的填報，及“同期資料準備”，這是我國稅務當局要求企業履行的義務，是稅務當局審查企業是否被特別納稅調整的案頭基礎資料，因此，做好申報及資料準備是企業自我保護的一項基礎工作，不可忽視，不可懈怠觀望，從自我保護的角度來看，“同期資料準備”更是企業的一項權利。

    作者：張穎   來源：價值中國