近日，一家著名的全球咨詢(xún)機(jī)構(gòu)公布了一份37頁(yè)的建議書(shū)，該建議書(shū)就監(jiān)管者、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者以及首席財(cái)務(wù)官們（CFO）在規(guī)避下一次金融危機(jī)所起的作用進(jìn)行了討論。該建議書(shū)同時(shí)指出，只有上述三方通力合作才能徹底解決目前會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所存在的各種問(wèn)題。
這份報(bào)告是由跨國(guó)合作組織—— —金融危機(jī)咨詢(xún)小組（FCAG）合作完成的。金融危機(jī)咨詢(xún)小組是由國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）與美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）這兩個(gè)國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的18名專(zhuān)家組成的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。該咨詢(xún)小組此前曾發(fā)布過(guò)金融報(bào)告指導(dǎo)意見(jiàn)、準(zhǔn)則“趨同”指導(dǎo)意見(jiàn)以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者獨(dú)立性和所負(fù)責(zé)任等一系列指導(dǎo)意見(jiàn)。FCAG成員同時(shí)也是美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)前首席會(huì)計(jì)師唐納德·尼科萊森稱(chēng)，F(xiàn)CAG此次公布的這份建議客觀、公正，同時(shí)，該建議還不惜筆墨地對(duì)準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。此外，對(duì)準(zhǔn)則制定的過(guò)程，該建議也給出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。
去年，公眾曾圍繞準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性展開(kāi)過(guò)激烈的爭(zhēng)論。在利益集團(tuán)以及政客們強(qiáng)大的攻勢(shì)下，大西洋兩岸的準(zhǔn)則制定者只好做出妥協(xié)和讓步，被迫放寬公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。為此，唐納德·尼科萊森與FCAG主席暨SEC前任委員哈維·戈德史密特一致認(rèn)為，準(zhǔn)則制定獨(dú)立性問(wèn)題不可小覷。哈維·戈德史密特特別強(qiáng)調(diào)指出，獨(dú)立準(zhǔn)則制定者所指定的高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將會(huì)幫助投資人恢復(fù)投資信心，幫助金融市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。
FCAG的這份建議書(shū)涵蓋各個(gè)方面，從企業(yè)對(duì)金融工具估值時(shí)的有效價(jià)格聽(tīng)證制度，到金融產(chǎn)品的披露，再到建立一個(gè)由IASB牽頭設(shè)立的旨在避免不當(dāng) 威逼、干擾準(zhǔn)則制定獨(dú)立性的永久機(jī)制。
去年11月，德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)薩科奇以及其他政策制定者開(kāi)始頻頻向公允價(jià)值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)難。最終，IASB在各種壓力下被迫做出讓步，對(duì)公允價(jià)值進(jìn)行了修改，放寬了公允價(jià)值按市值計(jì)價(jià)的規(guī)定。
銀行方面稱(chēng)，公允價(jià)值會(huì)計(jì)造成大量資金減計(jì),歐洲準(zhǔn)則制定者于是開(kāi)始對(duì)公允價(jià)值發(fā)難。
今年3月，美國(guó)國(guó)會(huì)有些議員開(kāi)始詆毀公允價(jià)值，他們聲稱(chēng)公允價(jià)值是造成此次金融危機(jī)的始作俑者。FASB4月1日不得不出臺(tái)公允價(jià)值最新指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)資產(chǎn)計(jì)量重新做了規(guī)定。
FCAG在這份建議書(shū)中指出，準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性應(yīng)該引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。IASB與FASB這兩個(gè)國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在明確會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序的同時(shí)，引入快速反應(yīng)機(jī)制，避免草率出臺(tái)任何規(guī)定以及相關(guān)指南。同時(shí)，F(xiàn)CAG希望政策制定者不要干擾準(zhǔn)則制定者，不要憑借手里的權(quán)力對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則任意修改。
唐納德·尼科萊森指出，首席財(cái)務(wù)官們（CFO）應(yīng)該認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)則制定獨(dú)立性的重要性，應(yīng)該懂得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定、修改要遵照一定的程序，應(yīng)該知道客觀的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)他們是有好處的。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表所有使用者而言，準(zhǔn)則制定是否遵照正當(dāng)程序、準(zhǔn)則制定是否客觀公正、準(zhǔn)則制定是否有助于會(huì)計(jì)工作是他們應(yīng)該特別關(guān)注的。
除了對(duì)準(zhǔn)則制定的獨(dú)立性進(jìn)行闡述外，F(xiàn)CAG的這份建議書(shū)還對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的限制進(jìn)行了規(guī)定。
在這份建議書(shū)中，F(xiàn)CAG專(zhuān)家認(rèn)為，財(cái)務(wù)人員在編寫(xiě)財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候要依靠流動(dòng)市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)以及其他公司提供的可靠數(shù)據(jù)。
同時(shí)，F(xiàn)CAG專(zhuān)家希望投資者以及市場(chǎng)分析人士能夠?yàn)樽约簩?duì)市場(chǎng)的研判負(fù)責(zé)。
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