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　　（作者白萬(wàn)綱：華彩母子公司管控咨詢集團(tuán)董事

　　聯(lián)絡(luò)白萬(wàn)綱：13818181068  mars.bay@china-co.com ）

　　母公司監(jiān)事會(huì)是一個(gè)對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)和公司董事、總裁和其他高級(jí)管理人員、下屬子公司權(quán)利行使進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。雖然它并不直接參與公司的經(jīng)營(yíng)管理，但母公司監(jiān)事會(huì)處于公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督地位，是公司合法、正常經(jīng)營(yíng)的保障，故而其責(zé)任重大。從國(guó)內(nèi)企業(yè)監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作來(lái)看，一般存在如下四個(gè)方面的問(wèn)題：

　　①、監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性不夠強(qiáng)；

　　②、監(jiān)事缺乏執(zhí)行相應(yīng)監(jiān)督職能的專業(yè)技能，如財(cái)務(wù)、法律、會(huì)計(jì)等知識(shí)；

　　③、監(jiān)事執(zhí)行監(jiān)督職能的積極性不夠，并普遍缺乏對(duì)其有效的激勵(lì)機(jī)制；

　　④、監(jiān)事會(huì)普遍不具備有效的監(jiān)督權(quán)利，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通常也不具有有效的督促整改的措施和手段。

　　監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督制衡作用很難發(fā)揮或作用較小的主要原因有二，一是股權(quán)結(jié)構(gòu)，由于相當(dāng)一部分公司是股權(quán)結(jié)構(gòu)集中的公司，往往監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)的主要成員都是其控制股東提名的，一旦因監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督與董事會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議，會(huì)因控制股東的作用而被調(diào)和，從而很難建立一種制衡關(guān)系；二是信息的供給受限，信息嚴(yán)重不對(duì)稱導(dǎo)致監(jiān)事會(huì)無(wú)法監(jiān)督。

　　多元化、跨地域和高速發(fā)展要求母公司必須強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督功能以有效的解決集團(tuán)公司間的信息黑洞問(wèn)題。確保監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能的有效性是一個(gè)系統(tǒng)工程，出現(xiàn)上述任一方面的問(wèn)題都容易使監(jiān)事會(huì)成為“花瓶”。我想，這也是你最關(guān)心的問(wèn)題了，對(duì)此我們的建議是，母公司監(jiān)事會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能除了公司章程必須詳細(xì)規(guī)定監(jiān)事會(huì)的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、議事規(guī)則外，還必須注意如下四個(gè)方面：

　　首先，監(jiān)事的選擇：

　　①、應(yīng)注重其參政議政能力，弱化其先進(jìn)性、模范性；

　　②、保證其有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，如要具有法律、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，保證監(jiān)事能勝任主要內(nèi)容為財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)營(yíng)管理人員行為合法性監(jiān)督的監(jiān)事會(huì)工作；

　　③、要有一定數(shù)量或比例的股東監(jiān)事，保證其有監(jiān)督的動(dòng)力；

　　④、可以考慮引入獨(dú)立監(jiān)事制度，聘請(qǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)、法律、會(huì)計(jì)、管理方面的專家出任；

　　⑤、避免由董事會(huì)或經(jīng)理提名監(jiān)事的情形出現(xiàn)，保證監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性。

　　其次，提高監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作效率：

　　①、設(shè)置監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事長(zhǎng)，并由專職人員擔(dān)任；

　　②、明確規(guī)定監(jiān)事會(huì)下設(shè)辦公室，作為監(jiān)事會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)行日常監(jiān)督，辦公室僅對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)，避免經(jīng)理層管轄。

　　③、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的權(quán)利，如：財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)、職務(wù)監(jiān)察權(quán)、損害行為糾正請(qǐng)求權(quán)、董事會(huì)會(huì)議列席權(quán)以及臨時(shí)股東大會(huì)召集權(quán)等，并從程序上保障其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　④、明確監(jiān)事會(huì)的議事機(jī)制、表決程序，如監(jiān)事會(huì)如何召集、如何表決以及決議通過(guò)的原則、一年召開多少次會(huì)議等事項(xiàng)；

　　⑤、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)成員必要的激勵(lì)與約束，明確其義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)事雖然并不直接參與公司的經(jīng)營(yíng)管理，但其處于公司經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督地位，是公司合法、正常經(jīng)營(yíng)的保障，故而其責(zé)任可謂重大，若監(jiān)事怠于行使監(jiān)督權(quán)，致使公司或第三人遭受損害時(shí)，其應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　再次，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的作用：

　　①、擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督范圍。被監(jiān)督的高級(jí)管理人員包括公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。

　　②、強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的作用。一是對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；二是在董事會(huì)不履行召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)，召集和主持股東會(huì)會(huì)議；三是向股東會(huì)會(huì)議提出提案；四是列席董事會(huì)會(huì)議，并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議；五是董事、高級(jí)管理人員違反法律、行政法規(guī)給公司造成損害的，根據(jù)股東的書面請(qǐng)求，監(jiān)事會(huì)可對(duì)其提起訴訟。由此，監(jiān)事會(huì)不僅可以通過(guò)參與股東會(huì)會(huì)議和董事會(huì)會(huì)議進(jìn)行事前監(jiān)督，而且享有建議罷免董事、高級(jí)管理人員和對(duì)其提起訴訟的職權(quán)，以更好地維護(hù)公司和股東的合法權(quán)益。

　　③、保障監(jiān)事會(huì)經(jīng)費(fèi)。這就以法定形式保障了監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所需經(jīng)費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)上確保監(jiān)事會(huì)作用的發(fā)揮。

　　④、正確處理好集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)與董事會(huì)的平行關(guān)系，同時(shí)授權(quán)監(jiān)事會(huì)可以罷免違法、違規(guī)和違反公司章程的董事和經(jīng)理人員，從而使監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能行使到位。

　　最后，建立相應(yīng)的績(jī)效考核制度體系以加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)和監(jiān)事的考核，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)罰，提高監(jiān)事執(zhí)行監(jiān)督職能的積極性。