構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新時期，提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。構(gòu)建和諧國稅是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，因此我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
一、 堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍素質(zhì)。
萬事以人為本，高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍是建設(shè)和諧國稅的重要因素，對新時期國稅事業(yè)的發(fā)展起著決定作用，為此我們一是要加強(qiáng)思想政治工作。深化稅務(wù)職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。深入開展國稅文化建設(shè)，把思想政治工作與國稅文化建設(shè)有機(jī)融合起來，增強(qiáng)國稅文化的滲透力，在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，提高新本領(lǐng)，增強(qiáng)思想政治工作的效果。二是鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果。要在教育中增強(qiáng)黨性認(rèn)識，提高理論素養(yǎng)，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。真正達(dá)到“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層國稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，建立健全科學(xué)決策機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以政治理論、業(yè)務(wù)知識、崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性。不斷豐富培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效果。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育廣大黨員干部要牢記“兩個務(wù)必”的要求，認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”，嚴(yán)守“四條高壓線”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大懲處力度，重點(diǎn)查處以稅謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，不斷提高社會滿意率。
二、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，建立和諧的征納關(guān)系。
優(yōu)化稅收服務(wù)是構(gòu)建和諧國稅的重要手段，是密切征納關(guān)系的有效形式，這就要求我們一是要更新服務(wù)理念，全面推進(jìn)納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，使稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)服務(wù)手段，全面提高納稅服務(wù)工作效率。進(jìn)一步優(yōu)化劃卡申報(bào)、電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)方式，努力提高稅收信息化管理水平。開辟網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、實(shí)時傳輸，提供及時、準(zhǔn)確的政策業(yè)務(wù)咨詢，提升納稅服務(wù)的科技含量。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足納稅人日益增長的個性化服務(wù)需求。以"始于納稅人需求，終于納稅人滿意" 為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握納稅人所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式，突出納稅服務(wù)的針對性、科學(xué)性和方法的藝術(shù)性，實(shí)現(xiàn)"辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費(fèi)"。四是完善考核機(jī)制，建立納稅人合法權(quán)益和服務(wù)質(zhì)量保障機(jī)制。設(shè)立服務(wù)投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務(wù)監(jiān)督卡，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行"過錯責(zé)任追究"制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評議評價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，將納稅服務(wù)工作質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。
三、堅(jiān)持依法治稅，營造公平公正的稅收執(zhí)法環(huán)境 。
依法治稅是稅收工作的靈魂，是檢驗(yàn)稅收工作成敗的一個基本標(biāo)尺，是新時期稅收工作的核心和重心。我們要時時刻刻把依法執(zhí)政、依法治稅貫穿稅收工作的始終，為和諧社會營造一個公平的稅收法制環(huán)境。
一是要建立健全稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制。按照依法定責(zé)、責(zé)權(quán)相當(dāng)?shù)脑瓌t，制定崗位職責(zé)和工作規(guī)程，采取目標(biāo)考核、督查督辦等措施，加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督和考核，確保責(zé)任追究落實(shí)到位，督促廣大國稅干部自覺加強(qiáng)法制意識、程序意識和責(zé)任意識，自覺提高自身素質(zhì)，確保稅收執(zhí)法水平的整體提高，從而形成執(zhí)法講依據(jù)、工作依程序、辦事論責(zé)任的良好風(fēng)氣。
二是要加強(qiáng)稅法宣傳，不斷拓展宣傳渠道和宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，不斷增強(qiáng)社會稅收法制觀念和依法誠信納稅意識，提高公民的納稅遵從度。
三是要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。以《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和《行政許可法》為依據(jù)，通過稅收執(zhí)法權(quán)的分解和上收，實(shí)現(xiàn)扁平化管理，形成相互制約制衡的機(jī)制，從根本上鏟除執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。要依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。正確認(rèn)識納稅人的法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，為納稅人創(chuàng)造依法誠信納稅的良好氛圍。
四是要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，重點(diǎn)打擊騙取出口退稅、虛開和制售增值稅專用發(fā)票以及偷稅等違法犯罪行為，加強(qiáng)與公安、地稅等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動機(jī)制，加快稅、銀、庫連網(wǎng)步伐，形成整頓合力，進(jìn)一步完善"兩權(quán)"監(jiān)督和社會監(jiān)督機(jī)制，不斷提高稅收法制水平。
四、堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，切實(shí)加強(qiáng)稅收管理，發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的基本職能，保持稅收收入的穩(wěn)定增長，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。
一是堅(jiān)持組織收入原則不動搖。始終堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅。改進(jìn)稅收計(jì)劃管理方式，提高稅收計(jì)劃編制的科學(xué)性合理性，積極探索建立收入計(jì)劃和征管質(zhì)量雙重考核機(jī)制。大力提高征收管理質(zhì)量，以登記率、申報(bào)率、入庫率、處罰率考核為重點(diǎn)，確保指標(biāo)真實(shí)。認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)行的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業(yè)機(jī)會，使他們能夠共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果。
二是全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理。 把科學(xué)化、精細(xì)化管理作為稅務(wù)管理的基本理念，著力從管理制度和管理技術(shù)兩個方面提高管理水平。全面實(shí)施稅收管理員制度，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評估和納稅輔導(dǎo)方面的作用，在制度層面上解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。把稅源管理作為稅收管理的首要任務(wù)，明確稅源管理職責(zé)，完善重點(diǎn)稅源分級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。拓展涉稅信息來源渠道，實(shí)行涉稅信息“一戶式”存儲管理，定期開展分戶式的涉稅信息綜合分析。把發(fā)票管理作為稅收管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，健全發(fā)票管理制度，嚴(yán)格屬地管理，落實(shí)管理職責(zé)，改進(jìn)發(fā)票管理方式，提高利用計(jì)算機(jī)管理發(fā)票的水平。推廣稅控裝置，擴(kuò)大電子發(fā)票使用面，提高信息化應(yīng)用水平。 |
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