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　　夯實(shí)征管基礎(chǔ)提升企業(yè)所得稅管理水平是近年來(lái)袁州地稅要破解的難題之一。企業(yè)所得稅作為該局的主要稅種和重要稅源，2005年度，所轄企業(yè)所得稅總戶(hù)數(shù)為345戶(hù),全年累計(jì)征收企業(yè)所得稅892.8萬(wàn)元；2006年,所轄357戶(hù),1-6月實(shí)現(xiàn)所得稅1013.70萬(wàn)元，與去年同期相比增長(zhǎng)107.6%。

　　我局堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范執(zhí)法行為、依托信息技術(shù)，狠抓征管改革和稅種分類(lèi)管理，特別是在企業(yè)所得稅管理方面，依照“核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評(píng)估，分類(lèi)管理”的總體要求開(kāi)展工作，狠抓基礎(chǔ)工作，不斷提升征管水平，取得了一些成績(jī)。

　　一、重點(diǎn)抓基礎(chǔ)，征管工作上臺(tái)階

　　（一）強(qiáng)化措施抓落實(shí)，完善制度強(qiáng)稅基

　　一是完善制度嚴(yán)把關(guān)。建立完善臺(tái)賬管理制度，對(duì)有關(guān)扣除項(xiàng)目、抵免項(xiàng)目等一年未能抵免或扣除完畢的企業(yè)，通過(guò)建立臺(tái)賬并追蹤每年的變化情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；再次，加強(qiáng)了企業(yè)所得稅稅源匯總表的建設(shè)。從嚴(yán)把審核關(guān)、輸入關(guān)、分析關(guān)、上報(bào)關(guān)等方面加強(qiáng)稅源匯總表的建設(shè)。

　　二是管好稅基防偷漏。抓好戶(hù)籍、稅源、稅基管理是企業(yè)所得稅管理的重要基礎(chǔ)性工作，是管好企業(yè)所得稅的前提。管好稅基，必須做好納稅人各種基礎(chǔ)信息的采集工作，加強(qiáng)與工商部門(mén)的聯(lián)系，按月進(jìn)行辦證信息核對(duì)，確保稅源，防止漏征漏管。

　�。ǘ┲乇殃P(guān)，狠抓細(xì)化管理

　　一是加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)企業(yè)所得稅納稅人的申報(bào)管理，采取“專(zhuān)人控管，重兵把關(guān)”辦法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)情況、資金到位到帳情況實(shí)行全程監(jiān)控，確保當(dāng)期實(shí)現(xiàn)稅收足額入庫(kù)。二是把年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅10萬(wàn)元以上及5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的企業(yè)，分別列入?yún)^(qū)局、分局重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)象。三是在劃分重點(diǎn)和一般的情況下，區(qū)別不同情況，采取相應(yīng)措施，細(xì)化管理辦法，在抓大不放小的情況下，確定工作的側(cè)重點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)管理工作辦法，嚴(yán)格管理員上戶(hù)稽核、檢查、評(píng)估制度，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論確定企業(yè)的信譽(yù)等級(jí)、誠(chéng)信度。

　�。ㄈ└檰�(wèn)效，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

　　一是年初制定考核辦法，嚴(yán)格考核制度，稅政股經(jīng)常深入分局和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和工作指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解答征管中的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)。為嚴(yán)格執(zhí)行“依率計(jì)征”的方針，防止隨意改變稅率，堅(jiān)決杜絕變象違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，以此確保征管質(zhì)量；二是根據(jù)納稅人的帳簿設(shè)置、收入、成本核算情況、納稅人義務(wù)履行情況以及稅源狀況，實(shí)行分類(lèi)管理，并根據(jù)企業(yè)的動(dòng)態(tài)變化，對(duì)其征收方式進(jìn)行適度的調(diào)整，2006年，經(jīng)區(qū)局批準(zhǔn)，查賬征收企業(yè)157戶(hù)，比上年少12戶(hù)；核定征收率企業(yè)147戶(hù)；定期定額征收企業(yè)53戶(hù)。并且將上年為查帳征收的12戶(hù)企業(yè)，因近四年連續(xù)虧損或者收入、成本核算不健全的，改為按核定附征率征收企業(yè)所得稅；對(duì)17戶(hù)企業(yè)提高了企業(yè)所得稅附征率。

　　（四）強(qiáng)化責(zé)任，探索分類(lèi)管理

　　一是建立臺(tái)帳。屬地分局按照區(qū)局確定的監(jiān)控對(duì)象，結(jié)合全省征管軟件系統(tǒng)建立健全分類(lèi)分行業(yè)重點(diǎn)稅源監(jiān)控臺(tái)賬要求，對(duì)其進(jìn)行全程監(jiān)控。二是跟蹤問(wèn)效。每個(gè)季度對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)分行業(yè)、分企業(yè)、分類(lèi)進(jìn)行分析，特別是對(duì)應(yīng)納所得稅同比增減變化大的、所得稅入庫(kù)率低的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用等出現(xiàn)異常的企業(yè)進(jìn)行定性定量的分析，找出變化原因，采取有效措施，堵塞稅收漏洞。三是建立重點(diǎn)稅源預(yù)警機(jī)制。運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對(duì)納稅人近幾年內(nèi)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率進(jìn)行對(duì)比分析。將同行業(yè)平均負(fù)擔(dān)率進(jìn)行對(duì)比，對(duì)季度稅款下降幅度在40%以上的企業(yè)、稅負(fù)偏低企業(yè)及年度稅負(fù)波動(dòng)較大的企業(yè)進(jìn)行善意提醒，下發(fā)預(yù)警通知，要求企業(yè)自我分析產(chǎn)生異常原因，同時(shí)對(duì)稅款下降幅度較大的企業(yè)、稅負(fù)偏低企業(yè)，由主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行深入調(diào)查分析，并及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知納稅人，幫助其正確進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅款。

　　二、精心組織，打好“匯算清繳”這一仗

　　一是制定方案精心組織。成立了“匯繳”工作小組，以確�！皡R繳”工作質(zhì)量，結(jié)合本局的實(shí)際情況，制定了《袁州區(qū)地方稅務(wù)局2005年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作實(shí)施方案》及相關(guān)考核辦法，有計(jì)劃、按步聚地開(kāi)展了全年的匯繳工作；二是強(qiáng)化雙向培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。為提高稅企人員的匯繳工作業(yè)務(wù)水平，在吸取往年匯繳工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我局采取了對(duì)內(nèi)自行培訓(xùn)、對(duì)外集中培訓(xùn)與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)工作。三是對(duì)匯算清繳工作進(jìn)行了分解，加強(qiáng)了匯繳的日常考核和督查。將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，從而確保匯繳工作一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，齊抓共管，上下一心，征納互動(dòng)，形成合力，確保了工作的順利開(kāi)展,從而使納稅自查面達(dá)到100%，自查稅款50.6萬(wàn)元，入庫(kù)率達(dá)100%；通過(guò)案頭審核評(píng)估，督查組補(bǔ)調(diào)應(yīng)納稅所得額249萬(wàn)元；通過(guò)細(xì)化評(píng)估，評(píng)估稅款7.84萬(wàn)元。

　　三、強(qiáng)化評(píng)估，創(chuàng)新征管方式

　　一是建立健全納稅評(píng)估機(jī)制,明確崗位職責(zé)。將納稅評(píng)估工作列入工作規(guī)劃,擺上議事日程下決心全面推廣,使其成為一項(xiàng)日常性的管理工作,形成一套規(guī)范和操作性強(qiáng)的做法。同時(shí),按照相互制衡的原則科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的申報(bào)審核、案頭稽核、下戶(hù)核查、結(jié)果處理等崗位,合理制定各崗位的職責(zé)和分工,確保職責(zé)明晰,并認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法,以制度促進(jìn)納稅評(píng)估工作的開(kāi)展,防止出現(xiàn)干好干壞無(wú)差別現(xiàn)象。二是發(fā)揮納稅評(píng)估作用。把匯算工作納入納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查之中，把征收、管理和稽查緊密結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同情況實(shí)施分類(lèi)管理。三是對(duì)不同行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值進(jìn)行測(cè)算,并通過(guò)約談舉證、區(qū)別不同情況進(jìn)行評(píng)估,對(duì)重點(diǎn)稅源大戶(hù)至少每年評(píng)估一次。選取納稅評(píng)估對(duì)象的數(shù)量，每月不低于實(shí)際征管戶(hù)數(shù)的2％。

　　四、漸入佳境見(jiàn)成效

　�。ㄒ唬┗A(chǔ)工作更加扎實(shí)

　　通過(guò)開(kāi)展對(duì)稅源的摸底調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稅源的精細(xì)化管理；通過(guò)建立納稅戶(hù)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人的稅源、收入進(jìn)度變化情況的監(jiān)控；通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)的等級(jí)劃分，確立了日常工作的側(cè)重面和工作的重點(diǎn)；通過(guò)對(duì)稅基的調(diào)查，了解了戶(hù)籍和稅源的分布，掌握了家底，明確了管好企業(yè)所得稅的前提；同時(shí)，通過(guò)有關(guān)信息數(shù)據(jù)的采集、錄入、篩選、加工等環(huán)節(jié)，依托信息技術(shù)等先進(jìn)工具，拓展了管理的領(lǐng)域，突破了傳統(tǒng)管理的老套框架，通過(guò)這些管理改革和完善，為加速我局企業(yè)所得稅征管，提高工作效率，推進(jìn)管理現(xiàn)代化打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ǘ┲攸c(diǎn)稅源得到監(jiān)控

　　按照省、市局有關(guān)企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)劃分的規(guī)定，我局有3戶(hù)納入市級(jí)、6戶(hù)納入?yún)^(qū)級(jí)、12戶(hù)納入分局實(shí)行重點(diǎn)稅源戶(hù)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行全程稅源跟蹤管理，效果明顯。如：列入?yún)^(qū)級(jí)的6戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，2005年入庫(kù)企業(yè)所得稅625.8萬(wàn)元，占該年度企業(yè)所得稅總額的70.1%；2006年1—6月份入庫(kù)企業(yè)所得稅602.5萬(wàn)元，占同期企業(yè)所得稅總額的59.4%。

　�。ㄈ┱鞴苜|(zhì)量穩(wěn)步提升

　　2005年企業(yè)稅務(wù)登記率、納稅申報(bào)率、入庫(kù)率、滯納金加收率、處罰率分別為：99.8%、97.56%、97.03%、54.81%;2006年1—6月份分別為：100%、100%、100%、100%、79%;與上年同期比，各項(xiàng)相應(yīng)指標(biāo)明顯提升，征管質(zhì)量不斷提高。

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　　從近幾年組織稅收收入情況看：2003年入庫(kù)企業(yè)所得稅559.00萬(wàn)元，2004年889.80萬(wàn)元，2005年892.80萬(wàn)元，逐年呈遞增趨勢(shì)；統(tǒng)計(jì)表明:2006年1-6月份已入庫(kù)企業(yè)所得稅1013.7萬(wàn)元，與2005年同期相比增長(zhǎng)525.5萬(wàn)元,增長(zhǎng)比率為107.6%,創(chuàng)歷史記錄,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)驚人、喜人。

　　通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，我局企業(yè)所得稅征管水平不斷提升，企業(yè)所得稅收入一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。我們的體會(huì)是：一是提高素質(zhì)是前提；二是加強(qiáng)征管是基礎(chǔ)；三是規(guī)范執(zhí)法是保障；四是信息化管理是關(guān)鍵；五是提高效率是目的。

　　雖然在深化企業(yè)所得稅管理改革方面做了一些嘗試，對(duì)照上級(jí)既定的目標(biāo)，審視全年的各項(xiàng)工作要求，與上級(jí)的要求還有距離，與兄弟單位相比，還有諸多不足之處，是值得我們冷清思考的。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)不足，開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)使我局企業(yè)所得稅管理工作跨上新臺(tái)階。