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　　夯實征管基礎提升企業所得稅管理水平是近年來袁州地稅要破解的難題之一。企業所得稅作為該局的主要稅種和重要稅源，2005年度，所轄企業所得稅總戶數為345戶,全年累計征收企業所得稅892.8萬元；2006年,所轄357戶,1-6月實現所得稅1013.70萬元，與去年同期相比增長107.6%。

　　我局堅持依法治稅、規范執法行為、依托信息技術，狠抓征管改革和稅種分類管理，特別是在企業所得稅管理方面，依照“核實稅基，完善匯繳，強化評估，分類管理”的總體要求開展工作，狠抓基礎工作，不斷提升征管水平，取得了一些成績。

　　一、重點抓基礎，征管工作上臺階

　　（一）強化措施抓落實，完善制度強稅基

　　一是完善制度嚴把關。建立完善臺賬管理制度，對有關扣除項目、抵免項目等一年未能抵免或扣除完畢的企業，通過建立臺賬并追蹤每年的變化情況，實行動態管理；再次，加強了企業所得稅稅源匯總表的建設。從嚴把審核關、輸入關、分析關、上報關等方面加強稅源匯總表的建設。

　　二是管好稅基防偷漏。抓好戶籍、稅源、稅基管理是企業所得稅管理的重要基礎性工作，是管好企業所得稅的前提。管好稅基，必須做好納稅人各種基礎信息的采集工作，加強與工商部門的聯系，按月進行辦證信息核對，確保稅源，防止漏征漏管。

　　（二）重兵把關，狠抓細化管理

　　一是加強了對全區企業所得稅納稅人的申報管理，采取“專人控管，重兵把關”辦法，對重點企業營銷情況、資金到位到帳情況實行全程監控，確保當期實現稅收足額入庫。二是把年實際繳納企業所得稅10萬元以上及5萬元以上10萬元以下的企業，分別列入區局、分局重點稅源監控對象。三是在劃分重點和一般的情況下，區別不同情況，采取相應措施，細化管理辦法，在抓大不放小的情況下，確定工作的側重點，嚴格按照有關管理工作辦法，嚴格管理員上戶稽核、檢查、評估制度，并根據評估結論確定企業的信譽等級、誠信度。

　　（三）跟蹤問效，實行動態管理

　　一是年初制定考核辦法，嚴格考核制度，稅政股經常深入分局和有關企業進行業務輔導和工作指導，現場解答征管中的困難和問題，確保各項稅收政策的貫徹落實。為嚴格執行“依率計征”的方針，防止隨意改變稅率，堅決杜絕變象違法違紀現象的發生，以此確保征管質量；二是根據納稅人的帳簿設置、收入、成本核算情況、納稅人義務履行情況以及稅源狀況，實行分類管理，并根據企業的動態變化，對其征收方式進行適度的調整，2006年，經區局批準，查賬征收企業157戶，比上年少12戶；核定征收率企業147戶；定期定額征收企業53戶。并且將上年為查帳征收的12戶企業，因近四年連續虧損或者收入、成本核算不健全的，改為按核定附征率征收企業所得稅；對17戶企業提高了企業所得稅附征率。

　　（四）強化責任，探索分類管理

　　一是建立臺帳。屬地分局按照區局確定的監控對象，結合全省征管軟件系統建立健全分類分行業重點稅源監控臺賬要求，對其進行全程監控。二是跟蹤問效。每個季度對重點稅源企業分行業、分企業、分類進行分析，特別是對應納所得稅同比增減變化大的、所得稅入庫率低的、生產經營成本、費用等出現異常的企業進行定性定量的分析，找出變化原因，采取有效措施，堵塞稅收漏洞。三是建立重點稅源預警機制。運用計算機系統，對納稅人近幾年內實際稅收負擔率進行對比分析。將同行業平均負擔率進行對比，對季度稅款下降幅度在40%以上的企業、稅負偏低企業及年度稅負波動較大的企業進行善意提醒，下發預警通知，要求企業自我分析產生異常原因，同時對稅款下降幅度較大的企業、稅負偏低企業，由主管地稅機關進行深入調查分析，并及時將調查結果告知納稅人，幫助其正確進行財務核算、準確計算應納稅款。

　　二、精心組織，打好“匯算清繳”這一仗

　　一是制定方案精心組織。成立了“匯繳”工作小組，以確保“匯繳”工作質量，結合本局的實際情況，制定了《袁州區地方稅務局2005年度企業所得稅匯算清繳工作實施方案》及相關考核辦法，有計劃、按步聚地開展了全年的匯繳工作；二是強化雙向培訓，提高業務水平。為提高稅企人員的匯繳工作業務水平，在吸取往年匯繳工作經驗的基礎上，我局采取了對內自行培訓、對外集中培訓與業務輔導相結合的方式，進行業務培訓和稅法宣傳、納稅輔導工作。三是對匯算清繳工作進行了分解，加強了匯繳的日常考核和督查。將任務落實到個人，從而確保匯繳工作一級抓一級，級級抓落實，齊抓共管，上下一心，征納互動，形成合力，確保了工作的順利開展,從而使納稅自查面達到100%，自查稅款50.6萬元，入庫率達100%；通過案頭審核評估，督查組補調應納稅所得額249萬元；通過細化評估，評估稅款7.84萬元。

　　三、強化評估，創新征管方式

　　一是建立健全納稅評估機制,明確崗位職責。將納稅評估工作列入工作規劃,擺上議事日程下決心全面推廣,使其成為一項日常性的管理工作,形成一套規范和操作性強的做法。同時,按照相互制衡的原則科學設置相應的申報審核、案頭稽核、下戶核查、結果處理等崗位,合理制定各崗位的職責和分工,確保職責明晰,并認真落實稅收執法過錯追究辦法,以制度促進納稅評估工作的開展,防止出現干好干壞無差別現象。二是發揮納稅評估作用。把匯算工作納入納稅評估、稅務稽查之中，把征收、管理和稽查緊密結合起來，針對不同情況實施分類管理。三是對不同行業納稅評估指標預警值進行測算,并通過約談舉證、區別不同情況進行評估,對重點稅源大戶至少每年評估一次。選取納稅評估對象的數量，每月不低于實際征管戶數的2％。

　　四、漸入佳境見成效

　　（一）基礎工作更加扎實

　　通過開展對稅源的摸底調查，實現了對稅源的精細化管理；通過建立納稅戶臺帳，實現了對納稅人的稅源、收入進度變化情況的監控；通過對重點稅源戶的等級劃分，確立了日常工作的側重面和工作的重點；通過對稅基的調查，了解了戶籍和稅源的分布，掌握了家底，明確了管好企業所得稅的前提；同時，通過有關信息數據的采集、錄入、篩選、加工等環節，依托信息技術等先進工具，拓展了管理的領域，突破了傳統管理的老套框架，通過這些管理改革和完善，為加速我局企業所得稅征管，提高工作效率，推進管理現代化打下了扎實的基礎。

　　（二）重點稅源得到監控

　　按照省、市局有關企業所得稅重點稅源企業劃分的規定，我局有3戶納入市級、6戶納入區級、12戶納入分局實行重點稅源戶監控，對重點稅源實行全程稅源跟蹤管理，效果明顯。如：列入區級的6戶重點監控企業，2005年入庫企業所得稅625.8萬元，占該年度企業所得稅總額的70.1%；2006年1—6月份入庫企業所得稅602.5萬元，占同期企業所得稅總額的59.4%。

　　（三）征管質量穩步提升

　　2005年企業稅務登記率、納稅申報率、入庫率、滯納金加收率、處罰率分別為：99.8%、97.56%、97.03%、54.81%;2006年1—6月份分別為：100%、100%、100%、100%、79%;與上年同期比，各項相應指標明顯提升，征管質量不斷提高。

　　（四）企所收入逐年攀升

　　從近幾年組織稅收收入情況看：2003年入庫企業所得稅559.00萬元，2004年889.80萬元，2005年892.80萬元，逐年呈遞增趨勢；統計表明:2006年1-6月份已入庫企業所得稅1013.7萬元，與2005年同期相比增長525.5萬元,增長比率為107.6%,創歷史記錄,經濟形勢驚人、喜人。

　　通過幾年的探索和實踐，我局企業所得稅征管水平不斷提升，企業所得稅收入一直保持增長趨勢。我們的體會是：一是提高素質是前提；二是加強征管是基礎；三是規范執法是保障；四是信息化管理是關鍵；五是提高效率是目的。

　　雖然在深化企業所得稅管理改革方面做了一些嘗試，對照上級既定的目標，審視全年的各項工作要求，與上級的要求還有距離，與兄弟單位相比，還有諸多不足之處，是值得我們冷清思考的。我們將以此次會議為契機，總結經驗，發揚優勢，改進不足，開拓創新，力爭使我局企業所得稅管理工作跨上新臺階。