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    通貨膨脹和個(gè)人所得稅的超征點(diǎn)把誠(chéng)實(shí)的納稅人的可支配的收入擠壓得超來越少。個(gè)稅的超征點(diǎn)又一次受到了人們的關(guān)注，個(gè)稅的起征點(diǎn)如果真的應(yīng)當(dāng)再提高，那么，需要提高到什么標(biāo)準(zhǔn)才算合理？對(duì)此，有網(wǎng)友建言，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高到5000元以上才比較合適，“專家”們建議要與人們的生活費(fèi)用掛鉤，更主要的是跟CPI掛鉤。所以，盡管有專家認(rèn)為當(dāng)前是個(gè)人所得稅減稅好時(shí)機(jī)，但怎樣減稅才更公平公正、更人性化，“專家”們也有些含糊其辭，而做為財(cái)稅政策的制定者的財(cái)政部、稅務(wù)總局的專家型官員們卻保持著沉默。

    從2006年1月1日起，我國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由800元上調(diào)到了1600元。今年3月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)又從每月1600元上調(diào)至每月2000元。中央政府連續(xù)兩年提高個(gè)稅起征點(diǎn)，然而新的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不到半年，減稅的呼聲又起。個(gè)人所得稅起征點(diǎn)問題一直為民眾所關(guān)注，因?yàn)槊癖娪兄心w之痛，隨著通貨膨脹和物價(jià)的上漲，今年3月1日起提高到2000元的個(gè)稅起征點(diǎn)，現(xiàn)在看來仍然太低。當(dāng)前納稅人的工資收入仍然是各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各種商品競(jìng)相漲價(jià)，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)解問題重新進(jìn)入人們視野。但是沒有結(jié)論的討論只能帶來更大的混亂，為什么意見不能統(tǒng)一？筆者認(rèn)為，民眾對(duì)現(xiàn)狀和科學(xué)知識(shí)都有錯(cuò)覺，專家們的科學(xué)知識(shí)不能和中國(guó)的現(xiàn)狀相結(jié)合，無法形成解決中國(guó)社會(huì)問題的科學(xué)技術(shù)。而且很顯然，并不存在這樣的一把有型的鑰匙，只要找到它就能打開中國(guó)人通向定富裕、公平、平等的大門。中國(guó)人需要的是一個(gè)可以解決社會(huì)問題的“裝置”，這個(gè)“裝置”本身需要全民的參與與全民的共識(shí)，它才有合法性，它才有權(quán)威，結(jié)果才能被人民所接受。因?yàn)楝F(xiàn)在并沒有這樣的裝置，所以人們只能在錯(cuò)覺中繼續(xù)混亂。

錯(cuò)覺一：個(gè)人所得稅稅款的增長(zhǎng)說明了中國(guó)人過上了富裕生活了嗎？

    個(gè)稅的起征點(diǎn)之所以能一調(diào)再調(diào)，當(dāng)然是因?yàn)榇嬖谏险{(diào)空間和上調(diào)的需要。今年上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入在扣除物價(jià)因素后同比增長(zhǎng)6.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去年同期的14.2%，人均消費(fèi)在扣除物價(jià)因素后同比增長(zhǎng)5.7%，也低于通脹7.9%的CPI水平。盡管如此，今年上半年，我國(guó)個(gè)人所得稅還是完成了2135億元，同比增長(zhǎng)27.3%，明顯高于上半年GDP10.4%的增速。個(gè)人所得稅取得的優(yōu)異的成績(jī)完全是稅務(wù)局官員交上的“滿意答卷”，并不意味著中國(guó)人過上了富裕的生活，同時(shí)，中國(guó)的消費(fèi)開支過低，無法成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)上世紀(jì)80年代的消費(fèi)開支僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的50%，而現(xiàn)在這個(gè)比例更是低得驚人，只有37%。不發(fā)達(dá)國(guó)家通常會(huì)將60%的GDP用于個(gè)人消費(fèi)開支。問題不在于中國(guó)民眾不想花錢，不愿意花錢，而是缺錢：家庭可支配收入占GDP的比例一直在縮水，他們很多人已經(jīng)連低劣食品也消費(fèi)不起了，淪為了有毒食品的消費(fèi)者，也是他們供養(yǎng)著生產(chǎn)商、廣告商、立法者、執(zhí)法者，唯獨(dú)沒有受害者。每年多達(dá)1,000萬的勞動(dòng)力從農(nóng)村涌入城市，從而限制了工資水平的增長(zhǎng)，而受到抑制的利率則令消費(fèi)者的存款收益幾近于零。據(jù)世界銀行(World Bank)統(tǒng)計(jì)，1980年，大多數(shù)中國(guó)居民每天的生活費(fèi)不足2美元，而到2015年時(shí)，將只有13%的人口會(huì)是這種狀況，而現(xiàn)在來看這只是一種善意的推測(cè)。問題不在于消費(fèi)開支的絕對(duì)值增長(zhǎng)不夠快，而是一種曾造就了“巨大成功”的發(fā)展策略被用到了不可持續(xù)的有害極極的模式。由于消費(fèi)開支增長(zhǎng)速度不及GDP增速，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)那一部分必須找到其他需求來源。中國(guó)住宅、商業(yè)和公共工程的總投資額占GDP的比例高達(dá)45%。即便如此仍不足以吸收中國(guó)的所有產(chǎn)出。為了避免衰退，中國(guó)借錢給外國(guó)人購買中國(guó)的出口商品，令中國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到GDP的9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1990-2004年大部分時(shí)間里占GDP 2-3%的比例。

錯(cuò)覺二：CPI是科學(xué)的，只要起征點(diǎn)和它掛鉤就解決了所有問題

    CPI是什么？中國(guó)的納稅人有多少知道CPI的，它的中文名是什么？是如何計(jì)算出來的？是政府計(jì)算出來的，還是每個(gè)納稅人對(duì)自己收入狀況的判斷？個(gè)人的工資如何與CPI掛鉤？如何依據(jù)CPI來計(jì)算我的個(gè)人所得稅。這些被媒體們定義的“專家們”只能開出專家級(jí)的藥方，并不能給普通的納稅人出一點(diǎn)辦法出來。為什么要將法律的標(biāo)準(zhǔn)用官方制定的CPI定義呢？因?yàn)橹袊?guó)歷史上的專家也都是為政權(quán)服務(wù)的，這也許是中國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)吧。當(dāng)與老百姓討論個(gè)人所得稅的時(shí)候，普通民眾對(duì)于個(gè)人所得稅制也很反感又無奈，反感是因?yàn)榻^大多數(shù)人的收入對(duì)自己的生活已無法維計(jì)，想一想那些收入只有2000元的收入的人們，無奈是因?yàn)椤皩＜覀儭敝贫ǖ姆蓪⑺麄冇残缘亩榧{稅人，而他們既不能選擇，又不能改變。

    能指望他們用CPI判斷個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的科學(xué)性嗎？官方的CPI居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅有所降溫，從2月的8.7%下降到7月的6.3%。然而大多數(shù)中國(guó)人感受到的漲幅要大得多，假如中央政府沒有對(duì)谷物、煤炭和電力實(shí)施價(jià)格控制，并花掉相當(dāng)一部分國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）進(jìn)行燃料補(bǔ)貼，那么CPI的漲幅會(huì)回落嗎？既然征稅方有權(quán)調(diào)控CPI的高低，那么還有什么可信性、科學(xué)性而言？

錯(cuò)覺三：個(gè)人所得稅應(yīng)以家庭為征收單位

    雖然在社會(huì)生活中，每一個(gè)人背后，都有一個(gè)具體的家庭，有網(wǎng)友援引外國(guó)的個(gè)人所得稅法，以佐證考慮家庭生活成本的合理性，“德國(guó)個(gè)人所得稅的類別根據(jù)納稅人的家庭狀況加以區(qū)分。如已婚家庭子女未滿18歲，子女在27歲以下但仍在上學(xué)的，由于不可抗拒的特殊情況（如生病）造成高額開支等情形，可以減少個(gè)人收入所得稅。法國(guó)則根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和子女多少不同，每個(gè)家庭所繳納的所得稅均不同。許多日本人盡管年收入相同，但如果撫養(yǎng)的子女人數(shù)不一，需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量不同，所得稅也有很大不同。 ”顯然，這樣的個(gè)稅征收制更為合理，它不但考慮到了公民個(gè)人的利益，更考慮到了公民家庭的整體福利，而且是社會(huì)的整體福利的提升。這并不意味著立法都會(huì)將個(gè)人所得稅變更為家庭所得稅，但在立法過程中，個(gè)人所得稅制應(yīng)包含家庭因素，把個(gè)人放在家庭的背景下去設(shè)計(jì)，而不應(yīng)該將個(gè)人脫離家庭去設(shè)計(jì)稅制。

    可悲的是，立法者設(shè)計(jì)稅制時(shí)，根本沒有把個(gè)人放到家庭的背景之下，而標(biāo)準(zhǔn)的、以自我犧牲為追求的、中國(guó)人的絕大部分的收入用到了他的家庭生活中。那些只追求個(gè)人生活質(zhì)量的中國(guó)人占的極少數(shù)，而我們的個(gè)人所得稅完全是為他們?cè)O(shè)計(jì)的。購房成本、教育成本、養(yǎng)老成本這些究竟要花去收入中的多大比例？我想如果完全滿足現(xiàn)實(shí)需要的話，肯定使很多人捉襟見肘。而那些剛走上社會(huì)謀生的年輕人，每個(gè)月的收入只夠糊口，何談生活？

    但我們?cè)诜缮喜]有家庭法。我們?cè)诜缮嫌蟹蚱藓徒H屬但沒有“家庭”的準(zhǔn)確定義。個(gè)人所得稅制考慮家庭因素的話，納稅人的生活狀況能夠得到緩解，但并不會(huì)解決。對(duì)于立法者來說什么是家庭，有沒有準(zhǔn)確定義？是否以婚姻為標(biāo)準(zhǔn)，還是以血緣關(guān)系為準(zhǔn)，還是以戶口簿上登記的信息為準(zhǔn)？那么為了生存而兩地分居的夫妻、子女怎么確定？那些在異地打工的農(nóng)民工應(yīng)該如何確定？那些實(shí)行一夫多妻制的官僚、富賈們?cè)趺此悖磕切┑讓痈F苦的人們，為了活命在一起搭伙相依為命的人怎么算？現(xiàn)在的中國(guó)，已經(jīng)不是 1949年的中國(guó)，也不是1978年的中國(guó)，現(xiàn)在的中國(guó)也不是2001年（修改了婚姻法）的中國(guó)，中國(guó)只有婚姻法，并沒有家庭法，現(xiàn)在的中國(guó)并非是法律意義上的中國(guó)，而只是存在意義上的中國(guó)，合法的和非法的同時(shí)存在。

住宅的平均價(jià)格比CPI科學(xué)得多

    有納稅人提出來，如果一個(gè)人在當(dāng)?shù)厮鶔甑墓べY能夠買得起1平方米房子的話，他的生活就已經(jīng)不錯(cuò)了。我們何不從老百姓的現(xiàn)實(shí)生活的角度來考慮這個(gè)問題呢？以當(dāng)?shù)氐钠骄績(jī)r(jià)為標(biāo)準(zhǔn)來征收個(gè)人所得稅呢？北京市區(qū)的房?jī)r(jià)是2萬/米，就以2萬元為起征點(diǎn)，房?jī)r(jià)5000元/米的就以5000元為起征點(diǎn)，老百姓既能看得見，也便于掌握。每半年調(diào)整一次。1.房?jī)r(jià)包含了綜合因素，既有當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、也有收入水平，客觀、真實(shí)貼近百姓；2.稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人都能夠掌握這些客觀存在的信息；3.少了CPI計(jì)算的復(fù)雜性和統(tǒng)計(jì)口徑的問題；4.房?jī)r(jià)是市場(chǎng)價(jià)格，是動(dòng)態(tài)的，是納稅人能夠切身感受到的。5.稅法的統(tǒng)一沒必要統(tǒng)一到全國(guó)一個(gè)數(shù)字上，應(yīng)該統(tǒng)一的稅法的精神上；6.稅法的起碼的原則就是要有負(fù)擔(dān)能力的人負(fù)擔(dān)稅收，一位公民工作一個(gè)月的報(bào)酬連1平方米的房子都買不起，有什么負(fù)擔(dān)能力可言？我們?yōu)槭裁匆捎肅PI這個(gè)專家的答案呢？?jī)H僅因?yàn)樗麄冇袑＜业念^銜嗎？我們的專家是專家嗎？我們沒有太多理由相信專家治國(guó)能帶給每一個(gè)人我們更多專業(yè)的國(guó)家。專家提供的應(yīng)該是技術(shù)層面，而不應(yīng)該是基本理念。我們不如走回平民治國(guó)的路，專家們并不缺乏專業(yè)知識(shí)，他們和普通民眾一樣缺乏的是專業(yè)技術(shù)，他們更缺乏對(duì)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀的了解，他們更缺乏解決中國(guó)問題的工具和手段。立法者應(yīng)該聽一聽普通民眾的聲音？政府為什么要讓一個(gè)月工資買不起一平米房子的人養(yǎng)活呢？根據(jù)我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)不便于普通民眾監(jiān)督的法律根本不能指望它能在社會(huì)上施行。很多法律的執(zhí)行的結(jié)果，窮苦嬰兒的免檢奶粉，打著“強(qiáng)壯中國(guó)人”大旗的商人們，更像是對(duì)法律和立法者智商的嘲弄。

    作者：包向宇   來源：價(jià)值中國(guó)