作者：北大縱橫管理咨詢集團 合伙人 文建波
企業職能部門的考核一直是困擾高層管理的難題。那么應該用什么標準考核職能部門，又應該用何種組織安排來保障考核的有效性呢？
金齊治的觀點是：對職能部門的績效考核，可以與對機關中層干部的績效考核合二為一，應該績效與計劃，也就是結果與過程并重。結果考核基于公司經營目標實現情況和整體績效，與工資獎金總額直接掛鉤，也就是決定機關或大團隊的收益。過程考核基于計劃，與部門或小團隊的收益對接。考核的最優組織方式是由牽頭負責綜合計劃的發展計劃部門負責。
總體而言，職能部門的業績主要體現在對生產業務部門的服務和支持上，其效果和價值體現在企業整體和長期的業績里，不容易直接量化評價。單個職能部門在月度乃至季度的業績量化評價就更是難上加難。職能部門的整體業績評價應該與公司整體業績掛鉤，據此確定機關的關鍵績效指標，根據指標實現情況確定工資獎金或人工成本總額。這既是對機關的績效評價，同時也是對機關部門人工成本的核算，交由財務部按直接照章辦理比較方便，作為考核的依據之一。
績效是結果，計劃是過程；沒有好的過程，難以保障好的結果。實際上，在日常運營管理中，計劃是公司戰略實施的實際路徑。任何工作都可以納入計劃來協調控制，計劃管理是真正的績效和目標管理，應該用計劃的執行情況來衡量過程中的業績，也就是月度或季度等階段性目標實現情況。
在管理成本許可的情況下，應該提高計劃考核的頻率，及時發現不足并予以糾正。對部門的計劃考核交由企業發展計劃部門負責比較方便，因為它們負責運營計劃的綜合平衡，并跟蹤監督計劃的執行情況，掌握計劃執行評估的第一手材料。這種單向考核的組織方式也最為精煉，花費人力物力少，可以每個月進行一次綜合計劃考核評價。發展計劃部門要做好評價工作，實際需要每周跟蹤抽查各部門的主要工作的開展情況。
如果把預算管理作為計劃管理的一部分，效果會更加理想。因為具有操作性的細致的工作計劃，是預算最為堅實的基礎；具體需要辦理一件件事務的方法，是預算合理性的標準。現在國內大多數企業所謂的年度預算管理，把年度或季度工作所需支出預測合并在一起，只能算是“概算管理”。概算可供籌劃和決策之用，但不能供計劃執行過程中的精細化管理控制之用，所以往往出現辦事人員拆東墻補西墻，并得以乘機混水摸魚。
考慮到階段性計劃的完成就是階段性目標的實現和階段性績效的體現，部門計劃完成就是局部目標的實現和部門績效的直接體現，計劃管理同時也是真正的目標管理和績效管理。計劃管理是企業運營管理、目標管理和績效管理的關鍵。計劃是運營管理的綱，綱舉目才能張。
嚴格計劃和預算管理是高層實現無為而無所不為的堅實基礎和有效手段。高層只需要批準計劃和預算，而其制定和執行則可完全交給中層負責，高層無需在這方面過于費心或承擔直接責任。各部門根據公司戰略規劃和年度運營計劃，滾動制定和執行本部門的工作計劃和預算。計劃、財務、紀檢監察等職能部門可以抽查各部門計劃和預算制定的合理性，如果計劃預算的制定存在問題，是中層謊報軍情。
高層批準的計劃和預算如同法律，必須要嚴格執行，例外情況要及時報領導批準。管理部門要抽查計劃和預算的執行情況，確保工作完成，確保預算用在相應的工作上，而不被挪用。
抽查監控工作可以在審批之后，執行的過程中甚至執行之后。對于需要重點整頓的部門，可以提高抽查監控的力度。如果計劃和預算的制定與執行存在問題，是中層干部玩忽職守，高層完全可以處罰中層干部，而不必因為自己批準了計劃和預算而自責，讓失職的中層干部輕輕松松逍遙法外。
計劃管理的關鍵是計劃的考核評估，因為要做好計劃考核就必須扎扎實實做好計劃的制定、實施、抽查和及時跟蹤控制。目標管理和績效管理可以統一在計劃管理的體系之內。局部是整體的基礎，過程是結果的基礎，因此企業應該建立基于計劃的局部和過程考核體系，用經營目標和關鍵績效指標評價最終結果，形成基于計劃和經營目標的部門績效考核體系。企業執行力，即嚴格執行計劃和預算的能力，也就是企業組織的戰斗力，才能得到切實提高。 |
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