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    作者：北大縱橫管理咨詢集團(tuán)   合伙人   文建波

　　決策及其執(zhí)行問(wèn)題一直是企業(yè)的困擾：高層對(duì)決策的執(zhí)行效果不滿意；基層抱怨高層不了解實(shí)際情況，決策要求脫離實(shí)際；中層則哀嘆夾在中間，兩頭為難。大家都想把事情辦漂亮，但事與愿違，大家都不開(kāi)心，互相抱怨，這是典型的存在于深層次機(jī)制上的管理問(wèn)題。

　　我們必須明白，決策和執(zhí)行的內(nèi)容絕大多數(shù)是針對(duì)具體工作的計(jì)劃和預(yù)算。高層決策主要是批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算，而基層則主要是按指令行事，也就是具體執(zhí)行。決策質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不圓滿，高層不滿意，基層也會(huì)很委屈。問(wèn)題既不在高層，也不在基層，而在于中層沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮承上啟下的作用。

　　高層的定位是管全局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要無(wú)為而為，輕輕松松做好人，清清楚楚地含含糊糊，讓中層干部在含含糊糊中把事情弄得明明白白。高層不可能什么都知道，所以高層正確決策的基礎(chǔ)，是中層干部承擔(dān)起決策支持的責(zé)任，把事情調(diào)查清楚明白，提供備選方案，讓高層做正確的選擇。然后把高層選擇的方案變成實(shí)施的工作計(jì)劃和預(yù)算，報(bào)高層審批。如果由于決策支持不充分，計(jì)劃和預(yù)算不合理，影響決策質(zhì)量，直接責(zé)任在中層。高層決不能容許中層干部，借口是高層批準(zhǔn)的方案，把責(zé)任推到高層身上，讓高層為難，而自己落得輕松自在。

　　中層不僅要對(duì)決策質(zhì)量負(fù)責(zé)，更要對(duì)執(zhí)行效果負(fù)責(zé)。一方面，只有這樣中層才會(huì)在制定方案、計(jì)劃和預(yù)算的過(guò)程中盡心盡力；另一方面，決策時(shí)不可能算無(wú)遺策，必然還會(huì)有些因素沒(méi)考慮到，而決策之后情況還可能發(fā)生變化，方案需要調(diào)整以適應(yīng)變化。中層需要把情況的變化和方案的調(diào)整及時(shí)報(bào)告上級(jí)。否則，讓基層執(zhí)行僵化呆板的計(jì)劃和預(yù)算，當(dāng)然會(huì)讓基層為難。基層滿肚子委屈，不理解高層和中層的關(guān)系，不知道該罵誰(shuí)出氣，又不敢批評(píng)直接上級(jí)，不怕官只怕管，就只能含含糊糊地抱怨決策質(zhì)量不高。

　　中層不愿意承擔(dān)責(zé)任，容易含含糊糊地讓基層把決策質(zhì)量不高的怨氣對(duì)準(zhǔn)高層，因?yàn)榇蠹叶贾罌Q策是高層的事。這一來(lái)，中層又如愿以償，把執(zhí)行不力的責(zé)任推給高層。中層既不承擔(dān)決策支持不力的責(zé)任，也不承擔(dān)執(zhí)行不力的責(zé)任；既沒(méi)有承上，也沒(méi)有啟下，實(shí)在是無(wú)為而無(wú)所作為。既沒(méi)有高層的殫精竭慮，也沒(méi)有基層的辛辛苦苦。口里說(shuō)夾在中間，兩頭為難，心里其實(shí)暗自得意，輕輕松松混飯吃。

　　問(wèn)題的癥結(jié)在于高層自己承擔(dān)太多責(zé)任，不僅承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還糊里糊涂地越廚代庖，代中層受過(guò)，沒(méi)有讓中層切實(shí)承擔(dān)承上啟下的管理責(zé)任。結(jié)果風(fēng)風(fēng)光光的領(lǐng)導(dǎo)其實(shí)滿肚子苦水：由于讓基層員工受委屈而遭抱怨，由于讓中層干部鉆空子而被他們暗暗嘲笑自己無(wú)能，實(shí)在很不劃算。

　　能夠讓中層干部切實(shí)承擔(dān)管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)才是好領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)檫@樣可以讓自己輕輕松松，無(wú)為而無(wú)所不為，公司的事情也辦得更好，干部也會(huì)得到更多的歷練和培養(yǎng)。干部工作忙忙碌碌，就沒(méi)有時(shí)間無(wú)事生非，也沒(méi)工夫琢磨領(lǐng)導(dǎo)的缺失。

　　勇于和切實(shí)承擔(dān)管理責(zé)任的干部才是好干部。中層干部是企業(yè)的中流砥柱，應(yīng)該恪盡職守，善盡責(zé)任。對(duì)上切實(shí)承擔(dān)決策支持的責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)含含糊糊的指意，漂漂亮亮執(zhí)行好。如果領(lǐng)導(dǎo)的思路有偏差，也要藝術(shù)性創(chuàng)造性地執(zhí)行正確，把事情做圓滿。用某市組織部長(zhǎng)的話說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得正確，要切實(shí)執(zhí)行；領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得不正確，也要執(zhí)行正確。”這才算能真正為領(lǐng)導(dǎo)分憂部屬。

　　高層、中層和基層都要有清楚定位，各自承擔(dān)自己的責(zé)任：高層承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，中層承擔(dān)管理責(zé)任，基層承擔(dān)工作責(zé)任。企業(yè)組織才能上下和諧，齊心協(xié)力，成為攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝的鐵軍。