產(chǎn)業(yè)升級(jí)的口號(hào)中國(guó)喊了很多年，但是這么長(zhǎng)時(shí)間以來，卻沒有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。原因何在？關(guān)鍵原因就在于中國(guó)缺少必要的貿(mào)易保護(hù)。很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一定的貿(mào)易保護(hù)，產(chǎn)業(yè)不可能實(shí)現(xiàn)升級(jí)。
發(fā)達(dá)國(guó)家靠貿(mào)易保護(hù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)
一些人主張中國(guó)應(yīng)該遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)力密集型行業(yè)。這種觀點(diǎn)過于迷信“自由貿(mào)易”，忽略了“比較優(yōu)勢(shì)”只是暫時(shí)的，它有可能會(huì)誤導(dǎo)中國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展。
“比較優(yōu)勢(shì)”不是一成不變的，相反，國(guó)家要?jiǎng)?chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須有意識(shí)地保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)。歷史上4個(gè)最大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和日本都是在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下開始工業(yè)化進(jìn)程的：英國(guó)在工業(yè)革命時(shí)期以死刑禁止絲綢和紡織品的進(jìn)口；美國(guó)在20世紀(jì)20—40年代，關(guān)稅平均為40%，在1932—1933年甚至高達(dá)60%。日本戰(zhàn)后的迅速?gòu)?fù)興，是由于美國(guó)的優(yōu)惠關(guān)稅政策，美國(guó)允許日本的關(guān)稅率在15%以上，而美國(guó)對(duì)日本的關(guān)稅只有5%。舊中國(guó)工業(yè)發(fā)展不起來，除去日本侵略因素，主要就是帝國(guó)主義強(qiáng)迫中國(guó)把關(guān)稅降低到5%，從而無(wú)法保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。
事實(shí)證明，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位而難以升級(jí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能夠自動(dòng)促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)，必須由國(guó)家發(fā)揮作用。自由貿(mào)易論者主張以現(xiàn)存比較利益進(jìn)行國(guó)際分工，代表的是發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是處于世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位的“霸主”的利益，他們有意識(shí)地淡化比較優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)性。相反，保護(hù)主義者代表發(fā)展中國(guó)家利益，特別是那些具有發(fā)展?jié)摿陀�，處于趕超發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)期的發(fā)展中大國(guó)的利益。發(fā)展中國(guó)家需要依靠國(guó)家力量，以關(guān)稅或進(jìn)口配額作為工業(yè)化起步的暫時(shí)措施。
開發(fā)核心技術(shù)沒外國(guó)公司說得那么貴
中國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品在低成本高需求的刺激下盲目發(fā)展，嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)，這是我們受到靜態(tài)比較利益理論影響的結(jié)果。在這次美國(guó)金融危機(jī)的沖擊下，這類企業(yè)已受到重創(chuàng)，需要向資本技術(shù)密集型發(fā)展，而這一發(fā)展遇到了國(guó)際資本的技術(shù)品牌壟斷。
過去的經(jīng)驗(yàn)證明，以市場(chǎng)換技術(shù)，根本不可能培養(yǎng)自主開發(fā)能力。針對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)、轎車等7個(gè)產(chǎn)業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，合資外方給我們的技術(shù)，是成熟期開始衰退的技術(shù)。技術(shù)優(yōu)勢(shì)是跨國(guó)公司擴(kuò)張的基礎(chǔ)，它們控制世界70%的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和80%的新工藝技術(shù)，不斷開發(fā)出具有高技術(shù)含量、高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)能力、爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)份額，最終獲取高額壟斷利潤(rùn)。中國(guó)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造企業(yè)品牌，這些比較優(yōu)勢(shì)都不是企業(yè)自身力量能夠形成的。必須破除對(duì)外資的依賴，以國(guó)家扶植民族產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立品牌。
有人反對(duì)自主開發(fā)，理由是投資太大，不如合資。實(shí)際上中國(guó)在開發(fā)方面很有優(yōu)勢(shì)。蜂窩式移動(dòng)電話，國(guó)外開發(fā)用8億美元，中國(guó)用了7000萬(wàn)元人民幣。國(guó)外開發(fā)程控交換機(jī)用1億美元，中國(guó)是1000萬(wàn)元人民幣。長(zhǎng)征三號(hào)甲火箭開發(fā)費(fèi)用為國(guó)外幾十分之一。高科技領(lǐng)域研制新產(chǎn)品的費(fèi)用沒有外國(guó)公司說得那么高。西方的研發(fā)費(fèi)是多少美元，中國(guó)用多少人民幣，是西方的1/7。原因何在？人力資本費(fèi)用低和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵問題在于地方保護(hù)主義割裂全國(guó)市場(chǎng)和民族產(chǎn)業(yè)，中央政府如果不能以中央權(quán)威打破地方政權(quán)的阻礙，允許先進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)兼并落后企業(yè)，那么，“全球化，市場(chǎng)化”的兼并就會(huì)發(fā)生：外國(guó)公司和國(guó)內(nèi)一些企業(yè)聯(lián)合起來，打垮國(guó)內(nèi)的著名品牌。中國(guó)不應(yīng)該反對(duì)國(guó)家保護(hù)，而應(yīng)該反對(duì)地方保護(hù)；不應(yīng)該反對(duì)民族產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)促進(jìn)國(guó)家和民族有規(guī)模效益企業(yè)的形成。
中國(guó)應(yīng)該建立超級(jí)產(chǎn)業(yè)
目前的“全球化理論”，把新經(jīng)濟(jì)和全球化的主體，片面歸結(jié)到企業(yè)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司，在邏輯上消解國(guó)家主權(quán)和民族利益。實(shí)際上，新經(jīng)濟(jì)和全球化的參與主體，不僅是企業(yè)與個(gè)人，更重要的是國(guó)家和民族，甚至是國(guó)家集團(tuán)如歐洲聯(lián)盟，國(guó)家聯(lián)盟如各種自由貿(mào)易區(qū)。21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體，是大國(guó)的超級(jí)大產(chǎn)業(yè)。大國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面的競(jìng)爭(zhēng)，主要是通過保護(hù)，支持和直接建立“超級(jí)產(chǎn)業(yè)”而進(jìn)行的。
超級(jí)產(chǎn)業(yè)是主要國(guó)家綜合國(guó)力和戰(zhàn)略能力的來源與體現(xiàn)，它是以國(guó)防產(chǎn)業(yè)為核心的：包括核，航空，航天，船舶，電子，常規(guī)武器等，不僅集中了最大量的高精尖技術(shù)，而且具有全球化的規(guī)模。只有大國(guó)才有條件發(fā)展超級(jí)產(chǎn)業(yè)。超級(jí)產(chǎn)業(yè)建立在科學(xué)技術(shù)突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，研究費(fèi)用極高，風(fēng)險(xiǎn)和收益都高。超級(jí)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻極高，能否發(fā)展取決于大國(guó)規(guī)模和其政府的能力，成長(zhǎng)初期需要政府保護(hù)。21世紀(jì)全世界只有10個(gè)左右的國(guó)家有能力發(fā)展超級(jí)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)位居第一，還包括日本、俄羅斯、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、巴西和印度。
即使從賺錢的角度考察，發(fā)展衛(wèi)星和飛機(jī)，也未必就不如服裝和玩具飛機(jī)。從外貿(mào)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的綜合經(jīng)濟(jì)效益來看，服裝只能拉動(dòng)一般勞動(dòng)就業(yè)，拉動(dòng)的紡織機(jī)械和面料，特別是原料，大部分都是進(jìn)口的，而飛機(jī)所拉動(dòng)的是一系列工業(yè)和科技部門。即使飛機(jī)最終難以完全成功，在試制過程中會(huì)全面拉動(dòng)工業(yè)和科技的發(fā)展。與簡(jiǎn)單的來料加工裝配，不可同日而語(yǔ)。
總之，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)必須作為中國(guó)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)來培養(yǎng)，盲目迷信市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，將永遠(yuǎn)是劣勢(shì)。
作者：楊帆，現(xiàn)為中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，商學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席，北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心訪問學(xué)者。任國(guó)防大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事，并兼任多所大學(xué)的教授。
來源：價(jià)值中國(guó) |
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