這個(gè)話題太敏感，難免會(huì)招來(lái)鋪天蓋地的磚頭口水，因?yàn)檫@有為美國(guó)人評(píng)功擺好的嫌疑。不過(guò)，假使我們不存偏見(jiàn)，心平氣和地對(duì)碳關(guān)稅一事進(jìn)行抽絲剝繭，您會(huì)發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅并非完全憑空臆造，其背后同樣蘊(yùn)藏著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。
何謂碳關(guān)稅？這是奧巴馬執(zhí)政白宮以后的一項(xiàng)能源新政，全稱叫《美國(guó)清潔能源安全法案》（亦稱氣候法案）。該法案規(guī)定，從2020年起，美國(guó)將對(duì)不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易制裁，對(duì)從這些國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品開(kāi)征一項(xiàng)新稅種即碳關(guān)稅，從而使這些國(guó)家的產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上喪失競(jìng)爭(zhēng)力。這一條款涉嫌“以環(huán)保的外衣 設(shè)置貿(mào)易壁壘”而遭到中國(guó)的質(zhì)疑。
一波未平，一波又起，美國(guó)的氣候法案剛剛通過(guò)，法國(guó)也來(lái)湊熱鬧，他們也要對(duì)那些在生產(chǎn)、運(yùn)輸以及使用中會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的產(chǎn)品征收“能源—?dú)夂颉倍悾浔举|(zhì)與美國(guó)的碳關(guān)稅如出一轍。據(jù)悉，加拿大的碳關(guān)稅政策也呼之欲出。
看來(lái)，征收碳關(guān)稅是全球的大勢(shì)所趨。我們?cè)趶?qiáng)烈抗議美國(guó)人進(jìn)行變相貿(mào)易保護(hù)的時(shí)候，也應(yīng)當(dāng)冷靜地分析奧巴馬的能源新政對(duì)減緩全球氣候變暖是否真的具有促進(jìn)作用？這種促進(jìn)作用的代價(jià)是否真的是中國(guó)損失巨大而美國(guó)坐享其成？
我們先來(lái)回顧一些經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和相關(guān)概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，平等自愿的交易，能夠促進(jìn)雙方財(cái)富的增長(zhǎng)，前提是交易不能妨礙第三人。倘若雙方交易雖然自愿，并且也的確增加了雙方的財(cái)富，但因?yàn)榉恋K第三人，則雙方增加的財(cái)富極有可能不是來(lái)自于雙方的創(chuàng)造，而是來(lái)自于對(duì)第三方財(cái)富的轉(zhuǎn)移。
有一個(gè)現(xiàn)象司空見(jiàn)慣：中國(guó)人原來(lái)買(mǎi)菜都是提著菜籃子，但是這幾年里已經(jīng)沒(méi)有多少人還保持這種習(xí)慣，原因是因?yàn)楝F(xiàn)在的塑料袋太便宜，以至于無(wú)論超市還是小攤，他們都愿意對(duì)購(gòu)物者免費(fèi)派送。
既然是一項(xiàng)雙方自愿的交易，政府為什么還要頒布“禁塑令”呢？原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)閺U棄的塑料袋不易降解，在大自然中需要幾百年才能被完全消化。超市免費(fèi)贈(zèng)送塑料袋的行為，固然能夠給超市帶來(lái)利潤(rùn)，也給消費(fèi)者帶來(lái)方便，但卻給全社會(huì)帶來(lái)了環(huán)境隱患。換句話說(shuō)，超市與消費(fèi)者雙方的利益實(shí)際上是來(lái)自對(duì)全社會(huì)利益的轉(zhuǎn)移。
正因?yàn)殡p方的交易行為會(huì)給社會(huì)帶來(lái)影響，因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)把交易行為給社會(huì)帶來(lái)的外部效應(yīng)分類為“正外部性”和“負(fù)外部性”。何謂“正外部性”？能夠給雙方帶來(lái)利益并且給社會(huì)也帶來(lái)好處；何謂“負(fù)外部性”？能夠給雙方帶來(lái)利益但卻給社會(huì)帶來(lái)壞處。
毫無(wú)疑問(wèn)，政府對(duì)于具有“正外部性”效應(yīng)的交易行為，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)，甚至適當(dāng)補(bǔ)貼，比如有人到園林公司購(gòu)買(mǎi)苗木進(jìn)行綠化，這既對(duì)交易雙方有利，同時(shí)也美化了周邊環(huán)境；對(duì)于具有“負(fù)外部性”效應(yīng)的交易行為，則應(yīng)當(dāng)給予限制，甚至予以取締，比如排放超標(biāo)“三廢”的污染企業(yè)出售廉價(jià)產(chǎn)品，買(mǎi)賣雙方固然各得其所，但周邊百姓卻因此苦不堪言。
當(dāng)我們明白了上述概念之后，再把話題回到碳關(guān)稅上。本來(lái)，中國(guó)的企業(yè)耗能多少是中國(guó)企業(yè)內(nèi)部的事情，耗能高還能有錢(qián)賺，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)具有其他的成本優(yōu)勢(shì)，比如人力、原材料等。但從全球的范圍看，耗能高卻又不是中國(guó)企業(yè)內(nèi)部的事，因?yàn)椋吆哪芤馕吨欧帕烁嗟亩趸迹馕吨驓夂驎?huì)因此加快變暖的步伐。全球變暖，這對(duì)于整個(gè)人類都是一場(chǎng)無(wú)庸置疑的災(zāi)難。
中國(guó)企業(yè)將高耗能的產(chǎn)品出口到美國(guó)，固然能夠給出口企業(yè)和美國(guó)人民帶來(lái)利益，但卻給包括中國(guó)和美國(guó)在內(nèi)的全球人民帶來(lái)了環(huán)境隱患，是具有全球“負(fù)外部性”效應(yīng)的行為，因此，這種行為必須得到遏制，否則，美國(guó)人民在享受到了價(jià)廉物美的中國(guó)產(chǎn)品同時(shí)，卻給全球更快地帶來(lái)了災(zāi)難性氣候，這是包括我們中國(guó)人在內(nèi)也不愿意看到的！
美國(guó)人不會(huì)嘮叨我們的塑料袋，因?yàn)樗芰洗倘粫?huì)有污染，但其隨風(fēng)飄舞也無(wú)法飄洋過(guò)海，其“負(fù)外部性”的影響終究在中國(guó)之內(nèi)；但美國(guó)人甚至更多的西方人卻要限制我們的高耗能產(chǎn)品進(jìn)口，因?yàn)槿斡蛇@種產(chǎn)品的自由消費(fèi)，意味著變相鼓勵(lì)買(mǎi)賣雙方損害全球環(huán)境，其“負(fù)外部性”的影響將會(huì)沖出國(guó)界“譽(yù)滿全球”，這可不是個(gè)小問(wèn)題。
越來(lái)越多的國(guó)家都來(lái)征收碳關(guān)稅，意味著日益緊迫的全球氣候變暖難題已經(jīng)擺在了全世界的面前，人類需要齊心協(xié)力同舟共濟(jì)方能共度難關(guān)。如何減少二氧化碳的排放，世界各國(guó)早已簽署過(guò)多種協(xié)議進(jìn)行約定，但簽約國(guó)家是否遵守始終無(wú)法透明。現(xiàn)在，美國(guó)人對(duì)未遵守污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易制裁，既不涉及他國(guó)內(nèi)部事務(wù)，又能通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)高耗能企業(yè)進(jìn)行遏制，迫使他們要么進(jìn)行技術(shù)改造，要么減少盈利水平，客觀上有利于人類二氧化碳排放總量的減少，這未必不是一種有益的嘗試。
需要說(shuō)明的是，美國(guó)人對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，表面上看是對(duì)出口產(chǎn)品國(guó)家進(jìn)行懲罰，使發(fā)展中國(guó)家的高耗能企業(yè)無(wú)錢(qián)可賺，似乎減緩全球氣候變暖的責(zé)任全部落到了發(fā)展中國(guó)家身上，這難免叫中國(guó)人憤憤不平。其實(shí)不然，美國(guó)人同樣也付出了代價(jià)，因?yàn)樵摲ò敢坏⿲?shí)施，美國(guó)的消費(fèi)者將無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉種類齊全的中國(guó)貨，他們要支付更高的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)本國(guó)或者其他國(guó)家的低能產(chǎn)品，這意味著他們同樣也為減緩全球氣候變暖付出了真金白銀。
作者：徐昌生 來(lái)源：博銳管理在線 |
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