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    （來源：價值中國 作者：張穎）

    本文意欲說明一個觀點：經(jīng)濟活動首先是個法律行為，納稅義務(wù)是隨著經(jīng)濟活動而產(chǎn)生，稅法的正確適用需要放在法律的框架內(nèi)，稅案的分析判斷認定，不能僅僅憑借稅法就下結(jié)論，而是應(yīng)該綜合考慮與稅案相關(guān)的各種法律法規(guī)后再做出最終判定。下面我用一個案例來闡明我的觀點，與各位讀者商榷。

    案情簡介

    某汽車修理公司A（一般納稅人），2007年3月與某汽車配件門市部B（小規(guī)模納稅人）簽訂了汽車配件《購銷協(xié)議》，協(xié)議約定，B按照A要求的質(zhì)量、規(guī)格、價位給A供貨，A每個月憑購銷明細及發(fā)票給B結(jié)算貨款。合同簽訂后，B持續(xù)幾個月的給A送貨，但因為B有發(fā)票，A一直拒絕支付貨款。此汽車配件B是從上海某集團公司進貨的，B也一直沒有支付上海貨款。

    2007年10月A、B雙方商定，B由原來的供貨方改變?yōu)榇砣耍鞟直接與上海集團公司簽訂代理進口汽車配件合同，由上海公司作為供貨方并給A出具發(fā)票，A將配件款項直接支付給上海公司。之后，B按照約定代理A與上海公司簽訂合同，向A轉(zhuǎn)交了上海公司的報關(guān)進貨單、海關(guān)完稅憑證，上海公司出具了付款委托書和收款收據(jù)，A向上海支付了貨款。08年1月A憑完稅憑證抵扣了進項稅4萬多元，08年4月A所在地的稅務(wù)機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)這張抵扣憑證不是真實的。

    案件分析

    在本案中，如何認定A公司用假海關(guān)票抵扣稅款的性質(zhì)？

    有人認為應(yīng)當認定為偷稅，理由是A、B雙方有購銷協(xié)議，A公司的汽車配件是B公司發(fā)來的，雙方進行了實際交易，且A明知道B是小規(guī)模納稅人還向其索要發(fā)票，將B給與的假票據(jù)進行抵扣，主觀上屬于惡意取得，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》（國稅發(fā)[1997]134號）規(guī)定：“在貨物交易中，購貨方從銷售方取得第三方開具的專用發(fā)票，或者從銷貨地以外的地區(qū)取得專用發(fā)票，向稅務(wù)機關(guān)申報抵扣稅款或者申請出口退稅的，應(yīng)當按偷稅、騙取出口退稅處理。因此，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款，處以偷稅、騙稅數(shù)額五倍以下的罰款”，并應(yīng)當移送司法機關(guān)追究刑事責任。

    筆者認為，如果只是適用稅法的這條規(guī)定，上述觀點或許也有道理，但放在法律框架內(nèi)，綜合民法、合同法、稅法等法律法規(guī)來分析，卻可以得出另外一個結(jié)論。A購貨行為真實，主觀上不是為了取得虛開發(fā)票偷稅，要求供貨方提供發(fā)票是合理的要求，A不知道B轉(zhuǎn)交的發(fā)票不真實，屬于善意取得發(fā)票，當退還已經(jīng)抵扣的增值稅款，不應(yīng)當繳納滯納金，也不應(yīng)當被處罰，且如果能重新取得合法的票據(jù)，可以再次抵扣。

    一、購銷行為的法律事實。

    法律認可的是被證據(jù)證明了的事實，貨物交易的雙方是A—B，還是A—上海公司，這是稅案的基本事實，是通過前后兩份協(xié)議設(shè)立的，購銷行為首先是一個法律行為，應(yīng)當綜合適用民法、合同法、稅法等法律法規(guī)。

    1、第一份購銷協(xié)議分析。

    由于B不給A開票，A拒絕給B付款，雙方都違背了《合同法》第六十條：“當事人應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)”的法律規(guī)定，造成該協(xié)議實際履行不能的法律后果。到雙方協(xié)議設(shè)立代理法律關(guān)系時，A、B購銷協(xié)議解除，A、B之間雖然有貨物移交，但A并沒有取得該貨物的所有權(quán)。

    貨物移交不是購銷法律關(guān)系成立的要件，例如，北京某集團總公司甲發(fā)標集中采購某種原材料，地處銀川的A公司中標，根據(jù)北京總公司甲的發(fā)貨指令，A公司將原材料分別發(fā)往甲在廣州的B公司、在上海的C公司、在哈爾濱的D公司。A公司給北京甲開具發(fā)票，甲向A公司支付貨款，北京甲公司與銀川的A公司是購銷法律關(guān)系，而A公司雖然給B、C、D公司發(fā)了貨，但卻不是購銷法律關(guān)系。

    分析得知，A、B之間購銷法律關(guān)系因為雙方相互違約和雙方協(xié)商一致而解除。

    2、第二份代理協(xié)議分析。根據(jù)《民法通則》第六十三條的規(guī)定，“公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為，被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任”。B依據(jù)委托代理協(xié)議依法取得代理權(quán)，A沒有與上海公司直接見面簽訂代理進口汽車配件的合同，B代理A與上海簽訂合同對A有效。

    根據(jù)［1994］財稅字第026號文，委托代理購銷關(guān)系的成立是同時具備以下三個條件：

    （一）受托方不墊付資金；

    （二）銷貨方將發(fā)票開具給委托方，并由受托方將該項發(fā)票轉(zhuǎn)交給委托方；

    （三）受托方按銷售方實際收取的銷售額和增值稅額與委托方結(jié)算貨款，并另外收取手續(xù)費。”

    至于B在代理中沒有正確履行代理責任，取得假發(fā)票給A造成被稽查的后果，B對A是負有民事賠償責任的。

    分析得知，A—上海公司之間形成了購銷法律關(guān)系。

    二、依據(jù)法律事實認定，A符合稅法善意取得增值稅抵扣憑證的規(guī)定，不是偷稅。

    國稅發(fā)[2000]187號規(guī)定的善意取得的條件是：“購貨方與銷售方存在真實的交易，銷售方使用的是其所在省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)的專用發(fā)票，專用發(fā)票注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部內(nèi)容與實際相符，且沒有證據(jù)表明購貨方知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得的”。

    三、A應(yīng)當承擔的法律責任。國稅函〔2007〕1240號）規(guī)定，“納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，如能重新取得合法、有效的專用發(fā)票，準許其抵扣進項稅款；善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票被依法追繳已抵扣稅款的，不屬于稅收征收管理法第三十二條‘納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款’的情形，不適用該條‘稅務(wù)機關(guān)除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金’的規(guī)定”。

    即，A應(yīng)當退還已經(jīng)抵扣的增值稅款，不應(yīng)當繳納滯納金，也不應(yīng)當被處罰，且如果能重新取得合法的票據(jù)，可以再次抵扣。