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    （來(lái)源：價(jià)值中國(guó) 作者：祝和軍）

    秦國(guó)在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上實(shí)行國(guó)有化，目的就是要使財(cái)富最大限度地向國(guó)家層面集中。但是，落實(shí)到具體經(jīng)濟(jì)管理層面，仍然和獎(jiǎng)勵(lì)軍功的策略一樣，是徹頭徹尾的經(jīng)驗(yàn)主義和功利主義。在戰(zhàn)場(chǎng)，砍敵人一個(gè)腦袋，就可以晉爵一級(jí)，賞田一畝。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也是如此，凡事定質(zhì)定量，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)字來(lái)說(shuō)話，用獎(jiǎng)罰的法律杠桿去調(diào)節(jié)，從而建立起來(lái)了一個(gè)龐大的數(shù)字化管理的系統(tǒng)，滲透到秦國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。

    數(shù)字化管理是國(guó)有化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所必需的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要預(yù)算，財(cái)富分配照樣也需要預(yù)算。沒(méi)有數(shù)字，政府就變成了瞎子，無(wú)從把握國(guó)家的經(jīng)濟(jì)脈搏，也無(wú)法對(duì)官吏進(jìn)行監(jiān)督。而且，官吏代表國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理也要靠數(shù)字，沒(méi)有數(shù)字就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。就這樣，秦國(guó)的全部經(jīng)濟(jì)生活就變成了一大堆標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字和統(tǒng)計(jì)數(shù)字。我們今天經(jīng)常提到的“數(shù)字化生存”和“標(biāo)準(zhǔn)化管理”，其實(shí)在2000年前的秦國(guó)經(jīng)商鞅之手大行其道了。

    秦國(guó)所有的生產(chǎn)都是按計(jì)劃完成的，實(shí)行的是目標(biāo)管理。秦律規(guī)定：即不是官府工室本年度應(yīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品，又沒(méi)有朝廷的特別命書(shū)，而擅敢制作其他器物，工師與丞各要罰二甲。這充分說(shuō)明，朝廷每年都是要給官府工室下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的。采礦、冶鐵業(yè)也是如此，朝廷要收取每年規(guī)定的產(chǎn)品數(shù)量，如在尚未驗(yàn)收時(shí)就有丟失，或不能生產(chǎn)到規(guī)定數(shù)量，罰其曹長(zhǎng)一盾。可見(jiàn)，官府手工業(yè)必須按朝廷計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，不得擅自改變，也不得完不成任務(wù)。

    秦國(guó)的這種數(shù)字化管理，不僅體現(xiàn)在上述國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控上，還體現(xiàn)在具體生產(chǎn)的過(guò)程中，體現(xiàn)在每一個(gè)具體的生產(chǎn)要素上。秦人最大的特點(diǎn)是功利實(shí)用，做事目標(biāo)非常明確。而功利向來(lái)是和經(jīng)驗(yàn)聯(lián)姻的，數(shù)字化管理的背后恰恰是世界觀上的經(jīng)驗(yàn)主義。經(jīng)驗(yàn)主義，就是依靠經(jīng)驗(yàn)，唯經(jīng)驗(yàn)是從，把過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)推向未來(lái)，把“試點(diǎn)”中取得的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。秦國(guó)就是如此，由做基礎(chǔ)工作經(jīng)驗(yàn)最豐富的行家里手，將經(jīng)驗(yàn)匯集總結(jié)成文，落實(shí)成一個(gè)個(gè)精確的數(shù)字，并在全國(guó)推廣實(shí)行。

    我們上面提到，在秦國(guó)的直屬牧場(chǎng)里，牛馬的的腰圍減瘦了，每減瘦一寸要笞打主事者十下。養(yǎng)牛要養(yǎng)到什么程度，看來(lái)是有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，否則就無(wú)法判斷牛是瘦了還是肥了。還有戰(zhàn)馬，也是有一定規(guī)格的。秦國(guó)的軍法規(guī)定，戰(zhàn)馬的選擇必須是5尺8寸（相當(dāng)于今天的133厘米），這保證了由馬所組成的方隊(duì)在戰(zhàn)斗時(shí)前進(jìn)與后退可以做到一步不差，不會(huì)留下任何薄弱的缺口，保證了整個(gè)隊(duì)伍方陣的整體性，從而保證了號(hào)令一發(fā)排山倒海、不可阻擋的銳氣和戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)馬的選擇有了規(guī)格，在喂養(yǎng)過(guò)程中就有了標(biāo)準(zhǔn)。喂養(yǎng)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)的官吏就應(yīng)該受到獎(jiǎng)賞，否則，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，自然要受到懲罰。

    在農(nóng)業(yè)耕作方面，秦國(guó)也處處顯現(xiàn)出數(shù)字參與管理的精確性和高效性。如在播種時(shí)要求水稻種子每畝用二又三分之二斗、谷子和麥子用一斗、小豆三分之二斗、大豆半斗等，這種在全國(guó)推廣的數(shù)字化管理使得耕作的收益達(dá)到最大化，即我們今天經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最優(yōu)。就是說(shuō)，在一些專(zhuān)業(yè)方面選擇一些最優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)，用數(shù)字固定下來(lái)，強(qiáng)制在全國(guó)推廣。還有其它諸如此類(lèi)的種種，使得秦國(guó)的農(nóng)業(yè)達(dá)到空前的先進(jìn)與發(fā)達(dá)，其農(nóng)業(yè)先進(jìn)的管理一點(diǎn)不亞于2000年后的今天。

    數(shù)字化管理不僅表現(xiàn)在農(nóng)耕、畜牧的生產(chǎn)過(guò)程中，還表現(xiàn)在分配領(lǐng)域。國(guó)有化的經(jīng)濟(jì)在秦國(guó)占絕對(duì)地位，自然就會(huì)帶來(lái)國(guó)家運(yùn)行成本的問(wèn)題。當(dāng)勞動(dòng)者都在為國(guó)家效力，執(zhí)行職務(wù)行為時(shí)，他們的一切開(kāi)銷(xiāo)要由國(guó)家來(lái)負(fù)擔(dān)。軍隊(duì)上戰(zhàn)場(chǎng)，士兵的吃穿住行的費(fèi)用自然要由國(guó)家來(lái)負(fù)擔(dān)。奴隸、刑徒，雖然在皮鞭下無(wú)償?shù)貫閲?guó)家勞動(dòng)，但他們也要吃飯。不吃飯就無(wú)法延續(xù)勞動(dòng)力。這一部分支出，自然也是國(guó)家來(lái)買(mǎi)單。還有，秦國(guó)有一個(gè)龐大的官僚系統(tǒng)，大大小小的官吏，都是國(guó)家的公務(wù)員，他們的俸祿、薪酬、出差時(shí)的津貼，不用說(shuō)，也是從國(guó)家財(cái)政中支出的。

    如何合理地規(guī)劃財(cái)政支出，如何將這種國(guó)家運(yùn)行的成本壓縮到最低，也就成秦國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)大問(wèn)題。創(chuàng)造財(cái)富是“開(kāi)源”，節(jié)約成本則是“節(jié)流”。二者并行，才能造就一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家。集政治學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家于一身的商鞅，自然重視國(guó)家財(cái)政的支出和分配問(wèn)題。在這一點(diǎn)上，秦國(guó)采取的仍然是數(shù)字化的分配制度，即“稟給”制度。所謂的“稟給”，也就是我們今天所說(shuō)的國(guó)家供給制，按需分配，需要多少，國(guó)家就給劃撥多少。當(dāng)然，這里所謂的“需要”，不是勞動(dòng)者自己決定的，而是官方事先預(yù)算好的。國(guó)家認(rèn)為你應(yīng)該需要多少，你實(shí)際上就能得到多少，既不多給，也不少給。多給了，浪費(fèi)財(cái)物和糧食；少給了，會(huì)影響勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。

    難以想象，秦國(guó)是如何精確地計(jì)算出這些林林總總、各式各樣的“需要”的。況且，考慮這些“需要”的標(biāo)準(zhǔn)也不是單一的。男女之間有差別，老少之間有差別，不同身份的人之間有差別。即使是同一個(gè)人，忙時(shí)和閑時(shí)更有差別。商鞅把分配的份額竟然定質(zhì)定量到每個(gè)人頭，就算在統(tǒng)計(jì)學(xué)如此發(fā)達(dá)的今天，也是很難做到的。據(jù)《云夢(mèng)秦簡(jiǎn)》中的記載，秦國(guó)的口糧正是按工種、性別、身份、身高，分別定量供應(yīng)的。不同的人，到食堂去打飯，不僅吃的飯菜不一樣，而且飯菜的多少也有差別。從事勞動(dòng)強(qiáng)度大的體力勞動(dòng)者，飯菜里可能就有些肉絲，還能吃飽。而勞動(dòng)強(qiáng)度不大的，估計(jì)也就是吃個(gè)半飽，至于飯菜，估計(jì)也就是喝點(diǎn)粥，吃點(diǎn)咸菜。而且，在秦國(guó)的集體大食堂里，每次做飯都是按人頭下米的，可以推測(cè)，那些負(fù)責(zé)伙食的官吏，在下廚做飯之前肯定已經(jīng)計(jì)算出了每個(gè)人應(yīng)該吃多少，大家一起需要吃多少。否則，一鍋飯吃下來(lái)，怎么會(huì)絲毫不差，既沒(méi)有剩余而浪費(fèi)，也沒(méi)有因飯菜不夠而影響了接下來(lái)的勞動(dòng)呢？

    數(shù)字化的管理模式，就這樣讓官方牢牢地控制住了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，只要把規(guī)矩制定下來(lái)，把任務(wù)下達(dá)下去，再培養(yǎng)一批克盡職守的官吏，就萬(wàn)事大吉了。難怪秦國(guó)的財(cái)富源源不斷地生產(chǎn)出來(lái)，難怪秦國(guó)這個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器一百多年來(lái)有條不紊地在運(yùn)轉(zhuǎn)，幾乎沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)什么偏差。