關于舉辦地方政府“兩新一重”項目謀劃及片區綜合開發投融資實務培訓班的通知
各有關單位：
“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出,推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。“兩新一重”建設是促進我國經濟社會發展的新機遇、新動能，成為擴大有效投資的重要抓手。片區綜合開發是推動新型城鎮化建設重要開發模式，是“十四五”期間引領城市發展升級的主要舉措。《國務院關于進一步深化預算管理制度改革意見》（國發〔2021〕5號）提出，“把防范化解地方政府隱性債務風險作為重要的政治紀律和政治規矩，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解隱性債務存量。”為貫徹落實各項文件精神，助力相關單位健康有序高質量推進項目建設，有效防范控制風險，中國投資協會項目投融資專業委員會會同北京中建科信信息咨詢中心舉辦地方政府“兩新一重”項目謀劃及片區綜合開發投融資實務培訓班。
本次培訓旨在幫助地方政府做好項目謀劃，促進平臺公司加快轉型，提高城市新區、產業園區和新型城鎮化項目建設水平，幫助金融機構、片區綜合開發企業系統學習國家投融資相關政策，加強合規參與政府投資類項目能力，熟悉項目謀劃與實施路徑，掌握投融資模式創新實務，促進地方經濟社會健康持續發展。現將具體事項通知如下：
一、組織機構
主辦單位：中國投資協會項目投融資專業委員會
承辦單位：北京中建科信信息咨詢中心
二、培訓內容（詳細內容見附件）
1.“兩新一重”建設及基礎設施投融資政策解讀與實務
2.“兩新一重”建設內容解析與案例
3.“兩新一重”建設合規投融資模式與案例
4.國發〔2021〕5號文后基建ABO模式的應用及限制
5.“兩新一重”建設與政府債務防范及案例
6.“兩新一重”建設謀劃儲備、項目包裝及案例
7.園區、片區開發相關政策要點解讀
8.片區綜合開發中土地儲備與交易及案例
9.城投公司如何參與片區綜合開發及作用
10.片區綜合開發模式分析及案例
11.商業銀行等金融機構參與片區綜合開發
12.央企、國企參與片區綜合開發模式探討及案例
13.“管委會+平臺”模式實施片區綜合開發項目的應用
三、培訓對象
1.各地方政府發改、教育、科技、司法、財政、環保、住建、交通、水利、農業、林業、文旅、衛健、能源等部門相關工作人員。
2.參與新型城鎮化、新型基礎設施和政府項目的央企、國企、上市公司高管及項目負責人。
3.銀行、證券、基金、信托、資產管理、融資租賃等金融機構和工程咨詢、規劃設計、財務顧問、法律行業等部門負責人及管理人員。
四、授課專家
擬邀請國家發展改革委、財政部相關領域專家授課，培訓采用專題講座、案例分析、政策解讀、現場答疑、研討交流等形式進行講解。
五、時間地點
2021年09月24日—09月28日 成都市（24日全天報到）
2021年10月22日—10月26日 南寧市（22日全天報到）
2021年11月12日—11月16日 合肥市（12日全天報到）
2021年11月26日—11月30日 鄭州市（26日全天報到）
2021年12月10日—12月16日 廈門市（10日全天報到）
2021年12月24日—12月28日 海口市（24日全天報到）
六、培訓費用：
A.2980元/人（含培訓、資料、課件、場地費用及會議期間午餐），住宿統一安排，費用自理。
B.3980元/人（含證書、培訓、資料、課件、場地費用及會議期間午餐），住宿統一安排，費用自理。
C.5980元/人（含證書、培訓、資料、課件、場地費用及會議期間食宿）。
附件：培訓內容
一、“兩新一重”建設及基礎設施投融資政策解讀與實務
1. 2021年《政府工作報告》投資新動向分析
2.《國務院關于進一步深化預算管理制度改革意見》（國發〔2021〕5號）解讀與實操
3.《政府投資條例》解讀與案例分析
4.《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單（第一批）》（建辦城函〔2020〕649號）解讀及案例
5.《 2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》（發改規劃〔2021〕493號）內容解讀
6.“兩新一重”建設相關政策解讀與實務
二、“兩新一重”建設內容解析與案例
1.為何要提出“兩新一重”建設
2.“兩新一重”建設新在哪里、重在何處
3.為何“兩新一重”是擴大有效投資的重要抓手
4.“兩新一重”建設資金構成分析與社會資本投資
5.新基建項目風險性和回報率之股債融資關系及案例
6.“兩新一重”項目融資主要模式及案例
三、“兩新一重”建設合規投融資模式與案例
1.項目代建制應用及案例
2.項目代建制與授權開發區別分析
3.PPP模式及開發性PPP模式應用及案例
4.特許經營模式的應用及案例
5.特許經營與PPP模式差異點分析
6.政府購買服務的合理應用及案例
7.政府采購設備及工程的合規應用及案例
四、國發〔2021〕5號文后基建ABO模式的應用及限制
1.PPP、特許經營、購買服務、代建制等投融資存在問題分析
2.ABO模式自身存在的短板及合規性問題
3.ABO模式與其他模式比較（與PPP、BT、委托代建）
4.ABO模式通過緩釋措施可降低政府債務風險及案例
5.ABO模式不能擴大使用范圍（在交通、文體會展、養老、健康、醫療、水電氣熱應用及案例）
6.國發〔2021〕5號文后，ABO模式會被取消嗎
五、“兩新一重”建設與政府債務防范及案例
1.促進地方政府投融資模式重構及案例
2.優化財政資金的投資方向及案例
3.處理好“兩新一重”建設政府投資與企業運作模式及案例
4.積極社會資本尤其民營資本參與“兩新一重”
5.發揮政府專項債券對項目支持作用及案例
6.財政預算與績效考核建立及案例
7.建立多層次擔保體系助力企業參與“兩新一重”建設及案例
8.優化營商環境支持社會資本投資“兩新一重”建設及案例
六、“兩新一重”建設謀劃儲備、項目包裝及案例
1.“兩新一重”建設前期謀劃所考慮因素
2.“兩新一重”建設采用的投融資模式及可行性
3.政府立項與城投公司立項項目優勢分析
4.土地資源利用及資金籌集
5.政府投資與企業投資項目及案例
6.項目立項程序及政府采購程序解析及案例
7.政府怎樣發揮好投資補貼和貸款貼息及案例
8.項目建設中政府隱性債務的規避措施
七、園區、片區開發相關政策要點解讀
1.《國務院辦公廳關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》(國辦發〔2017〕7號)要點解讀
2.《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11號）要點解讀
3.《關于促進具備條件的開發區向城市綜合功能區轉型的指導意見》《關于深入推進新型工業化產業示范基地建設的指導意見》等相關政要點解讀
4.《土地征收成片開發標準（試行）》的通知（自然資規〔2020〕5號）解讀
5.土地儲備新政解讀
八、片區綜合開發中土地儲備與交易及案例
1.土地儲備（一級開發）主要環節解析
2.土地儲備中兩類主體分析及案例
3.土地儲備中一二級開發聯動探討
4.土地儲備中購買服務和采購工程
5.土地儲備中的不合規模式及案例
6.片區土地拆遷安置及前期開發資金解決方式探討及案例
九、城投公司如何參與片區開發及作用
1.城投公司能通過政府授權獲得項目業主或實施主體嗎
2.城投公司怎樣參與前期土地拆遷、收儲及注意的問題
3.城投公司怎樣選擇投資人，公開招標關鍵環節及注意問題
4.城投公司的項目立項，資產所屬及項目公司設立
5.前期拆遷款、安置費、補償款解決的幾種方式
6.城投公司轉型后方可參與片區開發項目
7.片區開發中資產歸屬及資產轉移問題探討
十、片區綜合開發幾種模式分析及案例
1.傳統的片區開發幾種模式存在弊端及案例
2.PPP模式在片區開發中存在問題及案例
3.特許經營+ABO模式合規性設計及案例
4.投資者+EPC模式的應用與注意問題及案例
5.以國企為主導片區開發合規性和風險性分析
6.片區開發土地補貼和運營收益的融資性分析及案例
7.政府專項債券可否支持企業立項片區開發，如何支持
十一、商業銀行等金融機構參與片區綜合開發
1.金融支持實體經濟發展相關政策解讀
2.商業銀行參與社會資本主導的市場化片區建設合規分析
3.片區綜合開發收益性與貸款可行性
4.片區中公益性項目與土地出讓金平衡方式風險點
5.投資人+EPC模式后期融資及政府貸款貼息
6.商業銀行能否為購買服務和采購工程項目融資貸款
十二、央企、國企參與片區綜合開發模式探討及案例
1.開發型PPP模式在片區綜合開發應用與案例
2.企業主導片區綜合開發模式分析及案例
3.如何尋求政府財政合規的支持、支持途徑及案例
4.龐大項目資本金的籌集渠道及合規性問題
5.政府對片區項目補貼方式、補貼類型及范圍
6.如何爭取地方政府專項債券對項目支持及案例
7.央企、國企與城投公司合作片區開發注意的問題
8.近期央企、國企投資開工片區開發案例分析
9.片區綜合開發中政府債務防范措施
10.片區綜合開發中投資風險防范及可融資性分析
十三、“管委會+平臺”模式實施片區開發項目的應用
1.“管委會+平臺”操作模式簡述
2.“管委會+平臺”模式中管委會與平臺公司的核心權責界定
3.園區平臺公司的轉型與重組
4.平臺公司如何介入園區一二級開發從而實現上市的目標
5.園區升級開發相關案例
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