（李吉明作于2015年7月29日 郵箱：liming730210@163.com）
近日，中共中央辦公廳印發了《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》(以下簡稱《規定》)，《規定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求，對解決干部能上不能下問題作出具體規定，規范了工作程序，建立了工作責任制，是做好新時期干部工作的重要遵循。(7月29日 新華網)
“賢能不待次而舉，罷不能不待須而廢。”“能上能下”是古人推崇的王者之政，是現今追求的吏治之道，然而現實中，能上不能下、有進沒有出、庸劣者“穩坐釣魚臺”、干部慣當“太平官”的現象卻較為普遍，攪亂了官場秩序，霍亂了政治生態。
《規定》按照全面從嚴治黨、從嚴管理干部要求進行頂層設計，對解決干部能上不能下問題作出具體規定，既從制度層面為“能上能下”提供了遵循，也為整肅吏治、掃除歪風積弊提供了依據，但能否讓“降級”和“退格”形成機制、化作常態，能否把“實干”、“會干”、“敢干”的干部提上來，增強干部隊伍的活力，關鍵卻在于執行的效果。
有制度而不執行，無異于一紙空文。從以往經驗看，干部“能上不能下”問題之所以長期存在，重要原因就是“好人主義”盛行，一些領導同志不敢擔當、怕得罪人，在對干部的要求和管理上“失之以軟 失之以寬”。所以，要讓《規定》長出“牙齒”，成為治理庸政、懶政的一把“利劍”，就必須強化責任，提高制度的執行力。
一是營建氛圍，讓“能上能下”深入人心。積極倡導健康的社會輿論、思想觀念和價值取向，通過多種渠道大力宣傳“能上能下”，讓《規定》深入人心，引導社會正確對待“下”的干部、擁護“上”的干部，使“下”者不失志、“上”者有壓力，讓國家不養“閑人”“庸人”成為一種共識、一種生態。
二是勇于擔當，讓“能上能下”形成常態。要建立責任追究機制，督促黨委（黨組）“一把手”和組織人事部門負責人把“黨要管黨、從嚴治黨”落到實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅決把政治上不守規矩、廉潔上不干凈、工作上不作為、作風上不實在的領導干部調整下去，把那些忠誠、干凈、敢于擔當的干部，想干事、能干事、干成事的干部提拔上來。
三是科學評價，讓“能上能下”心服口服。要以《規定》實施為契機，對規范干部升降進出做出細致規定，并建立與之相配套的干部考評機制，對領導干部政績作出科學評價，通過一整套的制度安排實現庸者下、劣者汰，通過科學的考核評價機制讓“下”者服氣、“上”者合理。
四是健全保障，讓“能上能下”免受干擾。要建立動態的調整機制，對于“下”的干部區分對待，按照“人盡其用”、“人崗相適”的原則進行合理分流。要完善社會保障體系，為部分調下來的干部提供必要的生活保障，以解除其“出來”和“下來”的后顧之憂，避免干部人事制度改革受到不必要的干擾。
吏治是政治的關鍵性問題，人才是事業成功的決定性因素。要想真正盤活干部隊伍管理“能下能上”的這盤棋，絕不單單只是建立一個制度、出臺一個規定那么簡單的事情，關鍵還要看執行者是否具有執行的魄力、執行的智慧，能否將其真正落實到位、執行到底。 |
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